Fordelingseffekter av skattereformen i 2006

Abstract

FORDELINGSEFFEKTER AV SKATTEREFORMEN I 2006 Skattereformen i 2006 ga endringer i skattereglene som hver for seg trekker i ulike retninger når det gjelder effekter på inntektsfordelingen. Det er derfor ikke åpenbart hvordan skattereformen har påvirket fordelingsegenskapene til skattesystemet som helhet. På oppdrag fra Finansdepartementet ble vi bedt om å vurdere fordelingseffektene av skattereformen, og denne artikkelen oppsummerer hvordan oppdraget ble besvart. Analysen tar utgangspunkt i to kriterier for vurderinger av skattesystemets fordelingsmessige innretning, «omfordeling» og «horisontal likebehandling».. Det benyttes inntektsdata for perioden fra 2000 til 2008 for å vurdere om reformen har gjort skattesystemet mer omfordelende og om den har bidratt til redusert horisontal ulikhet. Evalueringen anvender nyutviklede metoder med formål å oppnå klarere identifikasjon av reformens effekt både på omfordeling og horisontal (u)likhet. Det har videre vært viktig å kontrollere for viktige atferdseffekter som følger av endringer i beskatningen. Skattereformen ga nye tilpasninger på arbeidsmarkedet til de lavere marginalskattene, og den nye skatten på utbytte i 2006 førte til opptrapping av utbytteutbetalingene før reformen. Vi finner at reformen både har økt skattesystemets omfordelende effekt og redusert horisontal ulikhet.

Keywords

• redistributional effects
• horizontal inequity
• tax reform
• common base
• timing effects
• measurement problems