Політика європейського союзу у сфері захисту прав жертв злочинів

Abstract

У статті приділено увагу діяльності ЄС у сфе­рі захисту прав жертв злочинів, зокрема зазна­чено, що існуючі нормативи Союзу ґрунтуються на положеннях установчих актів ЄС, зокрема: Хартії основних прав ЄС, Договорі про функ­ціонування Європейського Союзу (ст. 82(2) (с)). Зосереджено увагу на спеціалізованих актах: Директива 2004/80/ЄС Про відшкоду­вання жертвам злочинів, Директива 2011/99/ ЄС Про європейський охоронний ордер, Дирек­тива 2012/29/ЄС Про встановлення мінімаль­них стандартів щодо прав, підтримки і захисту жертв злочинів, а також про заміну Рамково­горішення Ради 2001/220ЛНА (Директива про права жертв), Стратегія ЄС про права жертв (2020-2025 рр.). Констатовано, що ЄС постійно працює над удосконаленням правової основи у сфері захисту прав жертв злочинів, що має за мету розширення прав і можливостей цієї ка­тегорії осіб з урахування реалій сьогодення, пов’язаних з удосконаленням форм і способів вчинення злочинів, що негативно впливають на жертв. Це стосується, в першу чергу, Директиви 2012/29/ЄС, перегляд якої є частиною Стратегії ЄС про права жертв. Комісія ЄС докладає суттє­вих зусиль до покращення правової основи за­хисту цієї категорії осіб. Зокрема, у результаті консультацій, Комісія запропонувала у 2023 р. поправки до Директиви про права жертв, які стосуються п’яти основних прав жертв: доступ до інформації, покращення підтримки та захи­сту, покращення участі в кримінальних розгля­дах та полегшення доступу до компенсації. Приділено увагу діяльності ЄС у розробці ак­тів, направлених на захист жертв окремих кате­горій злочинів, а саме: жертв торгівлі, жертв на­силля, сексуальної експлуатації та дитячої пор­нографії, жертв тероризму. Висвітлено основні положення таких нормативів: Директива ЄС щодо боротьби з торгівлею людьми 2011/36/ЄС (із змінами 2022 р.), Стратегія Союзу безпеки від 8 липня 2020 р., Стратегія ЄС щодо бороть­би з торгівлею людьми (2021-2025 рр.), Дирек­тива 2011/93/ЄС Про боротьбу з сексуальним насильством і сексуальною експлуатацією дітей та дитячою порнографією та заміну Рамково­го рішення Ради 2004/68/JHA, Регламент (ЄС) № 606/2013 Про взаємне визнання заходів за­хисту у цивільних справах, Стратегія ЄС щодо більш ефективної боротьби із сексуальним на­сильством над дітьми (2020-2025 рр.), Страте­гія гендерної рівності ЄС (2020-2025 рр.), про­позиція про Регламент, що встановлює правила запобігання сексуальному насильству над діть­ми та боротьби з ним COM/2022/209, Директи­ва (ЄС) 2017/541 Про боротьбу з тероризмом та заміну Рамкового рішення Ради 2002/475/JHA і внесення змін до Рішення Ради 2005/671/JHA, Порядок денний боротьби з тероризмом тощо. Підкреслено, що норми означених актів врахо­вують специфіку відповідної категорії постраждалих осіб, їх нагальні потреби і містять кон­кретні рекомендації щодо поводження з ними, що у свою чергу має наслідком зниження віктимної поведінки щодо цієї категорії осіб та враху­вання їхніх нагальних потреб. Зроблено відпо­відні висновки.

Keywords

• вразливі категорії
• європейський охоронний ордер
• жертви злочину
• жертви сексуального насильства
• жертви торгівлі людьми
• жертви тероризму