Позасудові форми врегулювання публічно-правових спорів: правове регулювання та напрями удосконалення

Abstract

Стаття присвячена позасудовим формам вре­гулювання публічно-правових спорів. Підкреслено, що важливою складовою євро­пейських стандартів адміністративного права є інститут захисту прав особи, що зазнає суттєвих трансформацій в останні роки, одним із дієвих серед яких є інститут позасудового вирішення публічно-правових спорів. Оновлення форм позасудового врегулювання публічно-правових спорів є наслідком уніфікації та гармонізації національного законодавства з європейськими стандартами, їх активне впровадження дасть можливість мінімізувати конфліктні правовідно­сини в публічній сфері, а належним чином про­писані процедури сприятимуть оперативності та ефективності вирішення публічно-правових спорів у позасудовому порядку. В роботі на основі аналізу норм чинного за­конодавства з’ясовано, що позасудовий поря­док урегулювання публічно-правових спорів є не тільки альтернативою судовій формі захисту, але і самостійною, дієвою формою захисту прав, свобод та інтересів особи в публічно-правових відносинах. Законодавством України визначено можли­вість досудового порядку вирішення адміністра­тивного спору як альтернативного (рекомендо­ваного), а не обов’язкового способу його вирі­шення, разом з тим в законодавстві існує сукуп­ність нормативних актів, що окремо визначають види, форми та процедури його здійснення, од­нак системного урегулювання не здійснено. Як форми позасудового врегулювання пу­блічно-правових спорів в статті визначено адмі­ністративне оскарження, медіацію, парламент­ський контроль Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини тощо. Наголошено, що в межах адміністратив­но-правового регулювання процедура адміні­стративного оскарження передбачена КУпАП, що стосується відносин адміністративної від­повідальності та два законодавчі акти дія яких розповсюджується на сферу прийняття адміні­стративних актів - Закон України «Про адміні­стративну процедуру» та рішень, дій (бездіяль­ності) у сфері управлінської діяльності - Закон України « Про звернення громадян». Медіація в публічно-правовій сфері наразі регламентована Законом України «Про медіа­цію» та КАСУ, однак потребує додаткових напрацювань.

Keywords

• позасудові форми врегулювання спорів
• досудове врегулювання спору
• адміністративна процедура
• публічно-правовий спір
• дискреційні повноваження
• медіація