Деякі правові аспекти територіальної громади як суб’єкта права

Abstract

Вказується, у системі цивільно-правових від­носин територіальні громади виступають рівно­правними суб’єктами поряд з іншими учасника­ми. Однак сучасна правова доктрина та чинне законодавство характеризуються відсутністю уніфікованого розуміння юридичного статусу територіальних громад. Крім того, залишають­ся недостатньо дослідженими питання їх правосуб’єктності та особливості механізмів реалізації їхньої участі в цивільних правовідносинах. В статті автором досліджуються територіаль­ні громади як суб’єкти права. Автором розгляда­ються підходи до правової природи територіаль­ної громади, в статті аналізується поняття те­риторіальної громади, теорії походження, озна­ки. В статті досліджується правове положення муніципалітетів в Німеччині як юридичних осіб публічного права, останні відносяться до пу­блічних корпорацій які здійснюють діяльність на підставі членства, обов’язково встановлюється державний нагляд за діяльністю таких корпо­рацій. Автором аналізуються питання володін­ня німецькими муніципалітетами законодавчим, адміністративним, кадровим суверенітетом. В статті аналізуються ознаки територіальної гро­мади як юридичної особи: організаційна єд­ність, наявність майна, цивільно-правова від­повідальність, виступ в обігу від свого імені. Автором аналізується судова практика щодо пи­тання правосуб’єктності територіальної грома­ди. Так, територіальна громада є суб’єктом ци­вільних правовідносин, який бере участь у цих правовідносинах нарівні з фізичними особами, юридичними особами та державою. При цьому визнання за територіальною громадою правоз­датності в силу прямої норми ЦК України ви­ключає необхідність одержання такого статусу через державну реєстрацію в якості юридичної особи публічного права. Автором розглядається правова форма участі територіальної громади в цивільних відносинах. Так, аналізуючи діюче законодавство територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права, зокрема створення комунальних підприємств, спільних комунальних підприємств, навчальних закладів. В статті приділяється увага аналізу судової практики щодо відповідальності органу місцевого самоврядування за діяльність створе­них комунальних підприємств. Автором розгля­даються питання форм управління комунальною власністю, в статті окреслені правові проблеми пов’язані з визначенням правового режиму май­на комунального підприємства, характеристика об’єктів права комунальної власності.

Keywords

• територіальна громада
• орган місцевого самоврядування
• юридична особа публічного права
• комунальне підприємство