Післявоєнне відновлення сільськогосподарських земель: правові перспективи, земельні спори та державна підтримка

Abstract

Відновлення сільськогосподарських земель є динамічним та комплексним явищем, побу­дованим на тісній взаємодії хімічних, фізичних та біологічних процесів, що прискорюються та скеровуються за допомогою цілеспрямованих організаційно-правових заходів. Оскільки уже протягом майже трьох років земля використо­вується як простір для воєнних заходів, вона страждає від цілої низки негативних факторів, що здійснюють потужний синергетичний ефект: ґрунти забруднюються різноманітними речови­нами; землі засмічуються вибухонебезпечними предметами та іншим воєнним сміттям; ланд­шафт змінюється через зведення фортифіка­ційних споруд, риття окопів, внаслідок ударів, обстрілів тощо. Післявоєнне відновлення таких сільськогосподарських земель має власні суттє­ві особливості, пов’язані із техногенним похо­дженням порушень, потенційною небезпечністю виявлених забруднень та високою вартістю про­ведення відновлюваних робіт. При цьому відпо­відні заходи відновлення лежать у площині не лише приватних інтересів конкретних землев­ласників та землекористувачів - вони є сферою цілком визначених суспільних інтересів. Юридичне питання післявоєнного відновлен­ня сільськогосподарських земель розглянуто в трьох взаємопов’язаних аспектах: 1) у теоретич­ному аспекті - визначено ознаки самостійності розмінування як окремого різновиду основних заходів відновлення земель та запропоновано відобразити цю особливість у законодавстві, чим підкреслити та посилити інтеграцію земель­ного, аграрного, екологічного законодавства та законодавства про протимінну діяльність; 2) у практичному аспекті - окреслено потенційні підстави для виникнення спорів у сфері після­воєнного відновлення земель та встановлено зв’язок між ступенем диспозитивності законо­давчого забезпечення та вірогідністю компро­місного вирішення таких спорів у порядку меді­ації; 3) у протекційному аспекті - виявлено та охарактеризовано сучасні механізми державної підтримки відновлення земель, що найбільше постраждали в результаті ведення бойових дій (надання податкових пільг, дотацій, часткової компенсації витрат на розмінування). Зроблено висновок про необхідність розробки системного спеціального законодавчого забезпечення від­носин із післявоєнного відновлення сільсько­господарських земель із урахуванням указаних аспектів цієї багаторівневої проблеми.

Keywords

• відновлення земель
• землі сільськогосподарського призначення
• земельні спори
• медіація
• розмінування
• державна підтримка