La necessaria discontinuità nell'interpretazione della disciplina applicabile ai procedimenti sanzionatori di Consob e Banca d'Italia

Abstract

Il saggio analizza in modo critico gli orientamenti della giurisprudenza della Corte di Cassazione relativi al corredo di garanzie che assistono (o dovrebbero assistere) lo svolgimento dei procedimenti sanzionatori da parte della Consob e dalla Banca d’Italia, attraverso un raffronto con i principi costituzionali ed europei. A fronte della diffusa fiducia riposta nel momento del sindacato giurisdizionale sull’applicazione delle sanzioni, si evidenzia la necessità che le garanzie siano implementate innanzitutto all’interno dei procedimenti amministrativi, anche attraverso l’esercizio del potere regolamentare da parte delle Autorità di vigilanza supportate da una diversa interpretazione del diritto positivo vigente. / 𝑇ℎ𝑒 𝑒𝑠𝑠𝑎𝑦 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑎𝑙𝑙𝑦 𝑎𝑛𝑎𝑙𝑦𝑠𝑒𝑠 𝑡ℎ𝑒 𝑜𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑡𝑖𝑜𝑛𝑠 𝑜𝑓 𝑡ℎ𝑒 𝑗𝑢𝑟𝑖𝑠𝑝𝑟𝑢𝑑𝑒𝑛𝑐𝑒 𝑜𝑓 𝑡ℎ𝑒 𝐶𝑜𝑢𝑟𝑡 𝑜𝑓 𝐶𝑎𝑠𝑠𝑎𝑡𝑖𝑜𝑛 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑒𝑟𝑛𝑖𝑛𝑔 𝑡ℎ𝑒 𝑠𝑒𝑡 𝑜𝑓 𝑔𝑢𝑎𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒𝑒𝑠 𝑡ℎ𝑎𝑡 𝑎𝑠𝑠𝑖𝑠𝑡 (𝑜𝑟 𝑠ℎ𝑜𝑢𝑙𝑑 𝑎𝑠𝑠𝑖𝑠𝑡) 𝑡ℎ𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑑𝑢𝑐𝑡 𝑜𝑓 𝑠𝑎𝑛𝑐𝑡𝑖𝑜𝑛𝑖𝑛𝑔 𝑝𝑟𝑜𝑐𝑒𝑒𝑑𝑖𝑛𝑔𝑠 𝑏𝑦 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑜𝑏 𝑎𝑛𝑑 𝑡ℎ𝑒 𝐵𝑎𝑛𝑘 𝑜𝑓 𝐼𝑡𝑎𝑙𝑦, 𝑡ℎ𝑟𝑜𝑢𝑔ℎ 𝑎 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑎𝑛𝑡 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑎𝑟𝑖𝑠𝑜𝑛 𝑤𝑖𝑡ℎ 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑡𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑎𝑛𝑑 𝐸𝑢𝑟𝑜𝑝𝑒𝑎𝑛 𝑝𝑟𝑖𝑛𝑐𝑖𝑝𝑙𝑒𝑠. 𝐼𝑛 𝑡ℎ𝑒 𝑓𝑎𝑐𝑒 𝑜𝑓 𝑡ℎ𝑒 𝑤𝑖𝑑𝑒𝑠𝑝𝑟𝑒𝑎𝑑 𝑡𝑟𝑢𝑠𝑡 𝑝𝑙𝑎𝑐𝑒𝑑 𝑖𝑛 𝑡ℎ𝑒 𝑚𝑜𝑚𝑒𝑛𝑡 𝑜𝑓 𝑗𝑢𝑑𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑟𝑒𝑣𝑖𝑒𝑤 𝑜𝑓 𝑡ℎ𝑒 𝑎𝑝𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑡𝑖𝑜𝑛 𝑜𝑓 𝑡ℎ𝑒 𝑠𝑎𝑛𝑐𝑡𝑖𝑜𝑛𝑠, 𝑡ℎ𝑒 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑛𝑡𝑖𝑜𝑛 𝑖𝑠 𝑡𝑜 ℎ𝑖𝑔ℎ𝑙𝑖𝑔ℎ𝑡𝑠 𝑡ℎ𝑒 𝑛𝑒𝑒𝑑 𝑓𝑜𝑟 𝑔𝑢𝑎𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒𝑒𝑠 𝑡𝑜 𝑏𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒𝑑 𝑓𝑖𝑟𝑠𝑡 𝑎𝑛𝑑 𝑓𝑜𝑟𝑒𝑚𝑜𝑠𝑡 𝑤𝑖𝑡ℎ𝑖𝑛 𝑎𝑑𝑚𝑖𝑛𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑖𝑣𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑐𝑒𝑒𝑑𝑖𝑛𝑔𝑠, 𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑑𝑖𝑛𝑔 𝑡ℎ𝑟𝑜𝑢𝑔ℎ 𝑡ℎ𝑒 𝑒𝑥𝑒𝑟𝑐𝑖𝑠𝑒 𝑜𝑓 𝑟𝑒𝑔𝑢𝑙𝑎𝑡𝑜𝑟𝑦 𝑝𝑜𝑤𝑒𝑟 𝑏𝑦 𝑡ℎ𝑒 𝑆𝑢𝑝𝑒𝑟𝑣𝑖𝑠𝑜𝑟𝑦 𝐴𝑢𝑡ℎ𝑜𝑟𝑖𝑡𝑖𝑒𝑠 𝑠𝑢𝑝𝑝𝑜𝑟𝑡𝑒𝑑 𝑏𝑦 𝑎 𝑑𝑖𝑓𝑓𝑒𝑟𝑒𝑛𝑡 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑝𝑟𝑒𝑡𝑎𝑡𝑖𝑜𝑛 𝑜𝑓 𝑡ℎ𝑒 𝑙𝑎𝑤 𝑖𝑛 𝑓𝑜𝑟𝑐𝑒.

Keywords

• autorità amministrative indipendenti
• sanzioni amministrative
• garanzie procedimentali