DIVERSIFICATION AND EFFICIENCY: ASSESSING THE EXPERIENCE OF A PUBLIC ORGANIZATION WITH INTEGRATED ACTION PROGRAMS CRECER CON DIVERSIFICACIÓN Y EFICIENCIA: EVALUACIÓN DE LA ESTRATEGIA APOYADA EN PROGRAMAS INTEGRADOS EN UNA ORGANIZACIÓN PÚBLICA CRESCER COM DIVERSIFICAÇÃO E EFICIÊNCIA: AVALIAÇÃO DA ESTRATÉGIA APOIADA EM PROGRAMAS INTEGRADOS EM UMA ORGANIZAÇÃO PÚBLICA

Abstract

The activities of laboratory diagnosis, clinical care, teaching and research on infectious diseases at theInstitute of Clinical Research Evandro Chagas (IPEC/FIOCRUZ) are organized in Integrated Action Programs(IAP). Considering the complexity of this type of organizational structure, the purpose of this article is to define and calculate management indicators (MI) of major IPEC program to measure the performance of the IAPs,evaluate the e ectiveness of this type of organizational structure and investigate the existence of scale inefficiencies. Mathematical programming models of the type Data Envelopment Analysis were used for the calculation and analysis of MI to quantify nine variables of input and output for the representation of eight IAPs selected as decision making units. The models specified considered both management objectives of optimization oriented to the inputs and products as well as boundaries with constant returns, variables and no growth ofscale. Analysis of results indicate that the IAPs of clinical research in infectious diseases of IPEC operated withincreasing returns of scale for the period 2002-2006 therefore corroborating the choice of IAP model oforganization and the strategy of growth with diversification of Institute program activities.Las actividades de diagnóstico de los laboratorios, de atención clínica, de enseñanza y de investigación sobre enfermedades infecciosas del Instituto de Investigación Clínica Evandro Chagas (IPEC/FIOCRUZ) estánorganizadas en Programas de Acción Integrada (PAI). Dada la complejidad de ese tipo de estructura de laorganización, el objetivo de este artículo es definir y calcular indicadores gerenciales (IG) de los principalesprogramas del IPEC, con la intención de medir el desempeño de los PAI, evaluar la eficacia de este tipo deestructura en la organización e investigar la existencia de ineficiencias de escala en los programas. Para elcálculo y análisis de esos IG fueron usados modelos de programación matemática del tipo Data EnvelopmentAnalysis (DEA), cuantificándose nueve variables de input y de output para la representación de los ocho PAIseleccionados como unidades habilitadas para tomar decisiones. Los modelos especificados consideran tanto los objetivos de las gerencias de optimización orientados para insumos y productos, como fronteras con retornosconstantes, variables y no crecientes de escala. El resultado del análisis indica que los PAI de investigaciónclínica de enfermedades infecciosas del IPEC operaron con retornos crecientes de escala en el periodo 2002-2006, corroborando de esa forma la elección del modelo PAI de organización y la estrategia en curso deexpansión, con diversificación de las actividades de los programas del Instituto.As atividades de diagnóstico laboratorial, de atendimento clínico, de ensino e de pesquisa sobre doençasinfecciosas do Instituto de Pesquisa Clínica Evandro Chagas (IPEC/FIOCRUZ) são organizadas em Programas deAção Integrada (PAI). Dada a complexidade desse tipo de estrutura organizacional, o objetivo deste artigo édefinir e calcular indicadores gerenciais (IG) dos principais programas do IPEC, com vistas em medir a performance dos PAI, avaliar a eficácia deste tipo de estrutura organizacional e investigar a existência deineficiências de escala nos programas. Para o cálculo e análise desses IG foram usados modelos de programação matemática do tipo Data Envelopment Analysis (DEA), quantificando-se nove variáveis de input e de output paraa representação dos oito PAI selecionados como unidades tomadoras de decisão. Os modelos especificadosconsideram tanto os objetivos gerenciais de otimização orientados para insumos e produtos, quanto fronteiras comretornos constantes, variáveis e não crescentes de escala. O resultado da análise indica que os PAI de pesquisaclínica em doenças infecciosas do IPEC operaram com retornos crescentes de escala no período 2002-2006, corroborando dessa forma a escolha do modelo PAI de organização e a estratégia em curso de expansão, comdiversificação das atividades dos programas do Instituto.

Keywords

• Pesquisa Clínica, Programa de Ação Integrada, Escala, Eficiência, Modelo DEA.