Заходи заохочення, що застосовуються до державних службовців: законодавче регулювання у державах Східної Європи

Abstract

Стаття присвячена дослідженню законодавчого регулювання заходів заохочення, що застосовуються до державних службовців у державах Східної Європи. Проведено порівняльний аналіз законодавчих підходів до правового регулювання заходів заохочення державних службовців у Болгарії, Молдові, Польщі, Румунії, Словаччині, Угорщині та Чехії. Актуальність дослідження зумовлена триваючою реформою державної служби в Україні, спрямованою на підвищення її ефективності та професіоналізму, а також євроінтеграційними прагненнями країни, що обумовлює необхідність вивчення досвіду європейських держав у цій сфері. У ході дослідження виявлено різноманіття підходів до класифікації та видів заохочень. Законодавство Болгарії обмежується нематеріальними формами заохочення (диплом, почесний знак). На противагу цьому, Румунія та Польща віддають перевагу матеріальним заохоченням (грошові премії та винагороди). Комбінований підхід, що передбачає застосування як матеріальних, так і нематеріальних заохочень, демонструють Чехія та Молдова. Законодавство Угорщини та Словаччини характеризується більш загальним регулюванням питань заохочення: профільні закони цих держав лише декларують можливість застосування заохочень, не конкретизуючи їхні види та порядок застосування. За результатами проведеного дослідження зроблено висновок про відсутність уніфікованого підходу до законодавчого регулювання заходів заохочення державних службовців у країнах Східної Європи. Спостерігаються відмінності у термінології, класифікації видів заохочень та ролі матеріальних і нематеріальних заохочень. В окремих державах питання заохочення врегульовані досить детально, в інших – мають загальний характер або взагалі не закріплені на рівні профільних законів про державну (цивільну, публічну) службу. У статті підкреслюється важливість врахування досвіду держав Східної Європи при вдосконаленні законодавства України у сфері державної служби, зокрема в частині заохочення. Аналіз підходів держав Східної Європи до законодавчого регулювання заохочення державних службовців може сприяти розробці більш ефективної системи заохочень, що враховуватиме специфіку державної служби в Україні.

Keywords

• публічна служба
• державна служба
• державні службовці
• заходи заохочення
• стимулювання
• європейський досвід