Yearbook of Swiss Administrative Sciences (Nov 2021)
Home sweet Home? Erkenntnisse zu Homeoffice in den Zürcher Gemeindeverwaltungen während der Covid-19 Pandemie
Abstract
To contain the Covid-19 pandemic, the Swiss Federal Council issued a home office recommendation at the beginning of 2020. A home office obligation became effective at the beginning of 2021. However, previous studies showed that at the beginning of the pandemic, especially at the local level, very few employees were working from home. This study therefore examines what requirements are necessary for home office, what effects are associated with it and what general conditions should be in place for it according to the municipal employees’ point of view. To answer these questions, employees of all 162 municipal administrations in the Canton of Zurich were asked about home office via a standardized online survey in November 2020. This survey shows that with the beginning of the pandemic, the desire for home office as well as the possibilities of using it have increased. Important aspects in this regard are the suitability of the work activity and the suitability of the workplace at home. The respondents see a negative effect of home office in a general weakening of interpersonal relationships in the work environment. On the other hand, home office has a positive effect on work-life balance, on the ability to concentrate and on the perceived attractiveness of employers. If more use is to be made of home office, the respondents believe it will be important in the future to enable more flexible working, to use more digital and interactive communication and collaboration tools and to invest more in team development measures. Overall, the results show that successful home office at the municipal level requires greater efforts regarding the digital transformation of public administration and the promotion of relationship-oriented leadership approaches. Abstrakt Zur Eindämmung der Covid-19 Pandemie gab der Bundesrat zu Beginn des Jahres 2020 eine Homeoffice-Empfehlung ab. Anfang 2021 trat eine Homeoffice-Pflicht in Kraft. Frühere Studien zeigten, dass zu Beginn der Pandemie insbesondere auf Gemeindeebene jedoch nur sehr wenige Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im Homeoffice arbeiteten. In dieser Studie wird deshalb aus Sicht der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter untersucht, welche Voraussetzungen es für Homeoffice braucht, welche Auswirkungen mit Homeoffice verbunden werden und welche Rahmenbedingungen zukünftig aus Sicht der Gemeindeangestellten für Homeoffice vorhanden sein sollten. Zur Beantwortung dieser Fragen wurden im November 2020 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter von allen 162 Zürcher Gemeindeverwaltungen mittels einer standardisierten Online-Umfrage zu Homeoffice befragt. Die Befragung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zeigt, dass mit Beginn der Pandemie der Wunsch nach Homeoffice sowie auch die Nutzungsmöglichkeiten gestiegen sind. Als wichtige Aspekte zeigen sich die Eignung der Tätigkeit sowie die Eignung des heimischen Arbeitsplatzes. Negative Auswirkungen von Homeoffice sehen die Befragten insbesondere in der generellen Schwächung interpersoneller Beziehungen im beruflichen Umfeld. Positiv wiederum wirkt sich das Homeoffice auf die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben, auf das konzentrierte Arbeiten sowie auf die wahrgenommene Arbeitgeberattraktivität aus. Soll Homeoffice stärker genutzt werden, gilt es aus Sicht der Befragten zukünftig verstärkt flexibles Arbeiten zu ermöglichen, mehr digitale und interaktive Kommunikationsmittel zu nutzen und verstärkt in Teamentwicklungsmassahmen zu investieren. Insgesamt zeigen die Ergebnisse, dass es für erfolgreiches Homeoffice auf Gemeindestufe verstärkte Bemühungen bei der digitalen Transformation der öffentlichen Verwaltung sowie die Förderung eines beziehungsorientierten Führungsstils braucht. Résumé Pour contenir la pandémie du Covid-19, le Conseil fédéral suisse a publié une recommandation de télétravail au début de 2020. Une obligation de télétravail est entrée en vigueur au début de 2021. Cependant, des études antérieures ont montré que très peu de collaboratrices et de collaborateurs, en particulier au niveau communautaire, utilisent en télétravail. Cette étude examine donc, du point de vue des collaboratrices et des collaborateurs, les conditions nécessaires au télétravail, les conséquences du télétravail et les conditions-cadres qui devront être présentes à l’avenir du point de vue des employés communaux pour le télétravail. Pour répondre à ces questions, les employées et employés des 162 administrations communales du Canton de Zurich ont été interrogés en novembre 2020 au sujet du télétravail à l’aide d’un sondage en ligne standardisé. Le sondage des employées et des employés indique que le souhait de travailler à domicile a augmenté depuis le début de la pandémie, tout comme les possibilités d’utilisation. Les aspects importants à cet égard sont l’adéquation de l’activité ainsi que l’adéquation du poste de travail à la maison. Les personnes interrogées voient les effets négatifs du télétravail en particulier dans l’affaiblissement général des relations interpersonnelles dans l’environnement professionnel. À l’inverse, les effets positifs du télétravail apparaissent dans la conciliation du travail et de la vie privée, sur la concentration du travail ainsi que sur l’attractivité de l’employeur. Si le télétravail devait être développé davantage, il faudrait, selon les personnes interrogées, rendre possible un travail plus flexible à l’avenir, utiliser davantage de moyens de communication numériques et interactifs et investir davantage dans des mesures de développement des équipes. Globalement, les résultats montrent que des efforts renforcés dans la transformation numérique de l’administration publique ainsi que la stimulation d’un style de direction orienté vers la relation sont nécessaires pour un télétravail réussi au niveau communautaire. Schlagwörter: Homeoffice; Covid-19; öffentliche Verwaltung; Schweiz; Kanton Zürich Mots clés: Télétravail; Covid-19; Administration publique; Suisse; Canton de Zurich
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