Education Policy Analysis Archives (Sep 2008)
Las negociaciones de servicios de salud y educación en Argentina: Entre la liberalización comercial y la cooperación técnica. The Negotiations of Services of Health and Education in Argentina: Between Commercial Liberalization and Technical Cooperation
Abstract
The aim of this article is to analyze the Argentine experience on the commercial negotiations of education and health services. Firstly, we closely examine the negotiations' dynamics of these sectors in diverse forums for negotiation, such as the multilateral, the hemispheric, and the interregional and regional ones. In addition, we determine the advances on the matter, identifying the existence of commercial agendas as well as issues regarding cooperation. The authors emphasize on the existing tension between these two agendas—cooperation and liberalization—, that although antagonizing in the rhetoric, they are reciprocally connected in the facts. Finally, the debate at the national level is analyzed, differentiating the contents and the construction of the argentine negotiating position, where nongovernmental actors have played a preponderant role. The primary data sources come from semi-structured interviews to the argentine delegations that participated in the negotiations during 1992 and 2005, official and negotiating position documents, and technical and research studies of the negotiation process. Este artículo versa sobre la experiencia argentina en torno a las negociaciones del comercio de servicios de salud y de educación en los últimos diez años. Para ello se analiza la dinámica de las negociaciones en materia de servicios de salud y educación en los diversos foros de negociación—multilateral, hemisférico, interregional y regional—, y se evalúan los avances al respecto, identificando la presencia de agendas comerciales <em>vis à vis</em> las agendas de cooperación. Las autoras enfatizan sobre la tensión existente entre estas dos agendas—la de la cooperación y la de la liberalización—que, si bien antagonizan en la retórica, se precisan mutuamente en los hechos. Asimismo, se pasa revista del debate a nivel nacional, identificando los contenidos y la construcción de la posición negociadora argentina, donde los actores no gubernamentales han jugado un rol preponderante. Las fuentes de datos primarias a partir de las cuales se extrapolan las conclusiones se obtuvieron de entrevistas semi-estructuradas a las delegaciones argentinas que participaron de las negociaciones durante el período 1992 y 2005, documentos oficiales y de posición negociadora, así como también de insumos técnicos y académicos del proceso de negociación.
