Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право (Mar 2022)
Поняття та зміст адміністративно-правового забезпечення громадського контролю
Abstract
Метою написання статті є визначення поняття та особливостей адміністративно-правового забезпечення громадського контролю. Обґрунтовано, що в умовах сучасного розвитку суспільних відносин питання визначення поняття та змісту адміністративно-правового забезпечення громадського контролю набувають актуального значення та потребують детального наукового дослідження. У статті досліджено теоретико-методологічні підходи до розуміння понять «забезпечення», «правове забезпечення» та «адміністративно-правове забезпечення». Акцентовано увагу на тому, що деяка частина науковців наголошує на процесуальному аспекті розуміння цього поняття. Натомість, інша частина науковців наголошує на діяльнісному аспекті, пропонуючи розглядати правове забезпечення як спеціфічну діяльність, що знаходить свій прояв у безперервній діяльності суб’єктів права, державних органів, громадських організацій, посадових осіб і громадян. Аргументовано, що найбільш правильним для розуміння та розкриття сутності «правове забезпечення» є саме діяльнісний підхід, адже, вказане явище пов’язане із вчиненням певного комплексу дій. Таким чином, у контексті дослідження можемо зробити висновок, що правове забезпечення – це регламентована нормами права діяльність держави, органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямована на забезпечення прав, свобод та законних інтересів осіб, а також їх реалізації. У статті з’ясовано, що наявність ефективного адміністративно-правового забезпечення громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування в Україні дозволяє: 1) чітко розмежувати компетенцію щодо вчинення окремих дій у сфері громадського контролю; 2) з’ясувати особливості функціонування громадського контролю; 3) виявити колізії адміністративно-правового забезпечення громадського контролю. Визначено, що адміністративно-правове забезпечення громадського контролю – це регламентована законодавством діяльність суб’єктів державно-владних повноважень, спрямована на забезпечення функціонування, упорядкування, розвиток та охорону суспільних відносин у сфері діяльності органів місцевого самоврядування через вчинення організаційно-правових та розпорядчих дій публічного характеру з метою виконання завдань та реалізації цілей громадського контролю. Доведено, що систему елементів змісту адміністративно-правового забезпечення громадського контролю складають дві ключові групи, до яких належать: 1) основні елементи: об’єкт, суб’єкт, адміністративно-правові відносини; 2) додаткові елементи: принципи, засоби, способи, форми та методи.
Keywords
