ПРИНЦИПИ ТА ЦІЛІ ФОРМУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ СИСТЕМИ СТІЙКОСТІ В УМОВАХ СУЧАСНИХ ЗАГРОЗ ТА НЕГАТИВНИХ ТЕНДЕНЦІЙ РОЗВИТКУ ГЕОПОЛІТИЧНОЇ ТА ВОЄННО-ПОЛІТИЧНОЇ ОБСТАНОВКИ НА ПОЧАТКУ ХХІ СТОЛІТТЯ
Abstract
Статтю присвячено загальній проблемі реформування сектору безпеки і оборони України. Керівні документи з питань національної безпеки держави містять основні вимоги до реформування сектору безпеки і оборони України, визначають раціональне використання наявних сил та засобів щодо забезпечення достатнього рівня воєнної безпеки держави. Практичне розв'язання зазначеної проблеми потребує розроблення принципів спільного застосування силових і несилових суб’єктів сектору безпеки і оборони України, підвищення рівня їх живучості в умовах впливу воєнних загроз, удосконалення методологічного апарату визначення цілей і завдань цим суб’єктам, а також оцінювання ефективності їх досягнення (виконання). За основу прийнято Концепцію забезпечення національної стійкості, схвалену Указом Президента України від 27.09.2021 № 479. Цю концепцію спрямовано на підвищення рівня стійкості системи державного управління, суспільства та України загалом. Водночас принципи та цілі, що задекларовані у Концепції національної системи стійкості, дублюють деякі принципи функціонування системи забезпечення національної безпеки, не враховують принципу превентивності в організації протидії воєнним загрозам. У прийнятій Концепції недостатньо розглянуто принцип оборонної достатності, що передбачає фінансування та підтримання оборонного потенціалу держави на рівні, достатньому для відсічі і стримування збройної агресії проти України, з урахуванням поточного стану і перспектив розвитку безпекового середовища у світі та регіоні довкола України. Завдання щодо виявлення негативних тенденцій розвитку безпекового середовища та мінімізації їх впливу на рівень забезпечення воєнної безпеки держави доцільно формулювати у Щорічному посланні Президента України до Верховної Ради. Потребує формалізованого представлення цільова функція національної системи стійкості, яка б враховувала часові та ресурсні обмеження на її функціонування.
Keywords