Правове регулювання цифрової трансформації інституту місцевого самоврядування: зарубіжний досвід

Abstract

Конституційні основи місцевого самоврядування в Україні становлять норми-принципи, які відображені у понад 20 статтях Конституції України. Норми, що закріплюють правові, організаційні, матеріальні та фінансові основи місцевого самоврядування, передбачають встановлення демократичної децентралізованої системи управління, в основі якої – самостійні територіальні громади, органи місцевого самоврядування, на які покладається вирішення всіх питань місцевого значення. Реальне ефективне місцеве самоврядування можливе лише за наявності певних умов, які об’єктивно склалися в суспільстві, і які в своїй сукупності формують основи місцевого самоврядування. Основи місцевого самоврядування створюють підґрунтя, тобто фундамент, на якому вибудовується вся система місцевого самоврядування. Однією з фундаментальних основ місцевого самоврядування є участь громадян у суспільному і політичному житті держави. Вплив цифрової трансформації на органи місцевого самоврядування відбивається у зміні способу дій і спілкування з жителями громад з метою досягнення інтеграції інститутів громадянського суспільства і влади. В Україні, як і всьому світі, робляться важливі кроки в цьому напрямку. Водночас, очевидно, що попереду ще належить пройти довгий шлях упровадження цифрових технологій, оскільки багато органів управління територіальних громад (ТГ) використовують успадковані застарілі системи і технології, які потребують заміни. У статті проаналізовано нормативно-правове регулювання цифрової трансформації місцевих органів влади в Україні та зарубіжних державах. Виділено позитивні та негативні характеристики процесу цифровізації. Пропонується встановити загальні для всіх муніципалітетів принципи стратегічного планування цифрової трансформації: облік існуючого рівня, реалізованість, змінність, деталізація, прозорість та ясність, систематичний моніторинг. Також сформульовані пропозиції щодо визначення психологічної готовності до цифровізації співробітників органів місцевого самоврядування та розвитку партнерства між муніципальними органами влади та освітніми установами.

Keywords

• цифровізація
• місцеві органи влади
• інформаційні технології
• платформний підхід
• стратегічне планування
• муніципальні органи влади