Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica (Sep 2014)
Gobernanza y desarrollo sostenibles en ciudades híbridas-complejas
Abstract
El artículo presenta la estrategia metodológica y resultados de una investigación que evaluó con indicadores de gobernanza urbana, la sostenibilidad de las formas de hacer ciudad hibrida compleja o praxis urbana del gobierno de la gestión visible (GGV). Se argumenta que el GGV hace ciudad para legitimarse por desempeño y fortalecer la gobernanza local en un contexto de mutaciones múltiples y radicales político-territoriales, que tienden a diluir y centralizar el poder local y fractalizar la ciudad, profundizando la segregación socio-espacial y política y la ingobernabilidad genética de la ciudad hibrida, poniendo en riesgo el modelo de Estado federal descentralizado, el derecho a la ciudad, al municipio y la gobernanza urbana y multinivel (hipótesis). La estrategia de gobernanza (EEG+i) diseñada para evaluar la relación entre las formas de hacer ciudad hibrida (variables espaciales) y gobernanza (variable a-espacial) es transversal y multidimensional, se desarrolla desde la complejidad, el análisis de escenarios, formulación de constructos, modelos e indicadores de gobernanza y llena vacíos teórico-prácticos, entretejiendo tres campos de conocimiento: política/gobierno, urbanismo/ciudad y ambiental/sostenibilidad, en cuatro fases. La Fase 1, contextualiza la gobernanza en la dramática del siglo XXI. La Fase 2, desarrolla una nueva arquitectura conceptual, la genética territorial. En la Fase 3, se formulan y aplican modelos, indicadores de gobernanza e instrumentos (delphi y cuestionarios), con los que se evalúan las formas de hacer ciudad y validan conclusiones. En la Fase 4, se correlacionan los resultados de los instrumentos aplicados con la praxis urbana del GGV durante cuatro periodos de gobierno (1996-2010). Concluyendo que, la estrategia de evaluación comprobó las hipótesis y demostró la correlación transversal y multinivel existente entre el modelo político-territorial en curso, contrario al modelo de gobernanza constitucional, el paisaje de gobernanza latinoamericano y venezolano, la praxis de regímenes híbridos ricos en recursos naturales y las perspectivas de desarrollo globales 2012 y se expresa socio- políticamente en la fractura de la cohesión social, déficit de gobernanza democrática y Estado de derecho y, espacio-localmente en la disolución centralizada del gobierno local y la ciudad hibrida. La evaluación de la praxis urbana del GGV evidencio que la correlación entre gobernanza, genes formales y la producción de la ciudad por iniciativa privada, tiende a ser positiva y, entre gobernanza, genes y producción de ciudad informal negativa, por su carácter autopoiético- autogobernable que obstaculiza la gobernanza. La praxis urbana del GGV contradice el modelo de gobernanza formulado y la ciudad resultante, hibrida compleja es sociopolítica y territorialmente insostenible porque profundiza la fragmentación socio-espacial y política, incrementando las protestas ciudadanas e ingobernabilidad debido a la precarización de la calidad de vida, que impide la superación de la pobreza y sostenibilidad urbana.
