Проблема інституційного позиціонування прокуратури в контексті конституційного принципу поділу влади

Abstract

Вказується, в умовах становлення України як держави, що базується на принципах демократії та верховенства права, надзвичайно важливим є забезпечення результативної роботи всіх ланок державного механізму, зокрема прокуратури як його невід’ємної складової. Коректне позиціону­вання прокуратури в структурі державних інсти­туцій має визначальне значення для організації влади в цілому, адже це безпосередньо впливає як на якість виконання прокуратурою покладе­них на неї завдань, так і на збалансоване функ­ціонування системи стримувань і противаг. У статті досліджується проблема визначення місця прокуратури в системі органів державної влади України. Проаналізовано наукові підходи до розуміння правової природи правоохорон­них органів та їх позиціонування в державному механізмі. Висвітлено дискусію щодо виділення правоохоронних органів як самостійної складо­вої державного механізму та можливості розши­рення конституційної моделі поділу влади. Особлива увага приділяється тенденції пере­осмислення традиційної концепції поділу влади та виокремлення контрольної влади як четвер­тої гілки. Обґрунтовано необхідність форму­вання самостійної контрольно-наглядової гілки влади та проаналізовано пропозиції щодо вклю­чення до структури Основного закону України спеціального розділу про державний контроль. Детально розглянуто основні підходи до ви­значення місця прокуратури в системі держав­ної влади: як частини законодавчої, виконавчої, судової гілок влади або президентської верти­калі. Проаналізовано зарубіжний досвід орга­нізації прокуратури та виділено п’ять основних моделей її функціонування в різних країнах. До­сліджено міжнародні стандарти щодо ролі про­куратури, зокрема Рекомендації Комітету Міні­стрів Ради Європи. На основі проведеного аналізу зроблено ви­сновок про необхідність реформування статусу прокуратури в Україні з урахуванням як міжна­родних стандартів, так і національних особли­востей - історичних традицій, правової культу­ри, соціально-економічних та політичних реалій. Наголошено на важливості комплексного підхо­ду до вирішення питання інтеграції прокуратури в систему поділу державної влади.

Keywords

• прокуратура
• система державної влади
• поділ влади
• контрольно-наглядова влада
• правоохоронні органи