Публічний інтерес у сфері охорони державного кордону

Abstract

Визначено, що складність та багатогранність «публічного інтересу» спричиняє різноманітне його вираження та характеристику, зокрема: за­доволення публічного інтересу закладено в осно­ву діяльності публічної влади, або навіть є метою реалізації завдань (функцій) виконавчої влади; метою, яку повинна досягти публічна адміні­страція; невід'ємним складником адміністратив­но-правових відносин; відносини, що складають­ся у сфері публічного адміністрування, спрямовані на забезпечення публічного інтересу. Такий стан підкреслює нерозривний взаємозв'язок виконан­ня покладених законодавством завдань на орга­ни публічного адміністрування (у т. ч. Державну прикордонну службу України), діяльність яких спрямована на задоволення публічних інтересів. Підкреслено, що у нормативно-правових ак­тах та у правовій доктрині поняття «публічний інтерес» не достатньо сформовано. Зокрема в Законі України «Про адміністративну процедуру» дефініція «публічний інтерес» розкриває суб'єк­тний склад, разом з тим залишається не зрозумі­лим його змістовний та кількісний аспект. З урахуванням предмета дослідження підтри­мана позиція науковців, котрі не зосереджують увагу на кількісному складі осіб (значної чи ве­ликої кількості), чиї інтереси потрібно задовіль­ними суб'єктам публічного адміністрування, та наголошено, що посадові особи Державної при­кордонної служби України як суб'єкта публічного адміністрування повинні задовольняти будь-які інтереси фізичних чи юридичних осіб, не залеж­но від їх кількості, якщо вони (інтереси) за зміс­том та характером знаходяться у площині реалі­зації їх публічних повноважень. Установлено, що публічний інтерес у сфері охорони державного кордону, реалізацію якого забезпечує Державна прикордонна служба Укра­їни, становить не лише безпека, непорушність лінії державного кордону та пов'язана із цим іншу моніторингова, профілактична, запобіжна діяльність, але й окремі інтереси приватних осіб, зокрема щодо перетину державного кордону та надання інформаційних послуг (запит на публіч­ну інформацію, звернення громадян, надання дозволу на перебування у прикордонній смузі тощо), діяльність щодо забезпечення яких можемо визначено як сервісну.

Keywords

• публічні інтереси
• публічне адміністрування
• сфера охорони державного кордону
• прикордонна безпека
• протидія злочинам