Теоретико-правовий аналіз нормативно-правових основ регулювання адміністративно-правових послуг, що надаються Державною міграційною службою України

Abstract

В даній статті проаналізовано зміст законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів, що регулюють порядок надання Державною міграційною службою України адміністративних послуг. Автором виокремлено низку дискусійних питань в Законі України «Про адміністративні послуги». Зокрема: 1) визначення кола суб’єктів звернення; 2) відсутність принципу діджиталізації під час формування державної політики у сфері надання адміністративних послуг; 3) відсутність позасудового оскарження рішення та дій посадових осіб, уповноважених відповідно до закону надавати адміністративні послуги, адміністраторів. Саме тому, запропоновано доповнити Закон України «Про адміністративні послуги» нормою, що одним з прав визначити право суб’єкта звернення на позасудове оскарження рішення та дій посадових осіб, уповноважених відповідно до закону надавати адміністративні послуги, адміністраторів. При реалізації права на адміністративне оскарження, суб’єкт звернення має право на пряме адміністративне оскарження та діагональне адміністративне оскарження; 4) відсутність обов’язкового моніторингу контролю щодо кількості наданих послуг уповноваженими суб’єктами та відповідно якості їх надання (успішна реалізація принципів надання адміністративних послуг); 5) відсутність норм, що враховують особливості забезпечення надання адміністративних послуг у випадках утворення об’єднаної територіальної громади. Зазначено, що нявність окреслених недоліків спеціального нормативно-правового акту створює негативні умови для нехтування окремими адміністративно-правовими нормами щодо надання адміністративних послуг та створює колізійні ситуації, при яких суб’єкт не може в повній мірі отримати якісно та швидко необхідну адміністративну послугу, в тому числі, в сфері міграції, громадянства. Запропоновано під нормативно-правовими основами регулювання адміністративно-правових послуг, що надаються Державною міграційною службою України розуміти систему правових норм, які урегулюють суспільні відносини, що виникають під час надання адміністративних послуг в сферах міграції, громадянства, реєстрації громадян України, іноземців, осіб без громадянства, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Keywords

• нормативне регулювання
• суб’єкти адміністративно-правових відносин
• адміністративні послуги
• діджиталізація