Mellom autonomi og europeiske forpliktelser: Om handlingsrommet i den norske velferdsforvaltningen

Abstract

I denne artikkelen argumenterer vi for at politisering av velferdssektoren har medført at man i større grad utfordrer det nasjonale handlingsrommet. Vi bygger vårt teoretiske argument rundt betydningen av politisering av politikken. Datagrunnlaget består av to deler: Den første delen er en gjennomgang av sentrale velferdspolitiske styringsdokumenter supplert med medieoppslag. Gjennom dette viser vi hvordan velferdspolitikken i økende grad ble utsatt for politisk press frem til 2019 da «Trygdesaken» sprakk. Den andre delen består av kvalitative forskningsintervju gjennomført med byråkrater i velferdsforvaltningen i januar og februar 2023 (N = 13). Studien viser at det er en sammenheng mellom politisering av velferdspolitikken og forståelsen av handlingsrom. Dette manifesterer seg først og fremst gjennom en sterkere tendens til at velferdsbyråkrater vektlegger nasjonale føringer på bekostning av de europeiske.

Keywords

• Europeisk integrasjon
• sentralforvaltning
• NAV
• velferd
• politisering
• Multilevel governance