Ustavni sud Republike Hrvatske kao “europski” sud i očuvanje nacionalnih standarda zaštite temeljnih ljudskih prava i sloboda

Abstract

Autorica analizira fenomen nacionalnih sudova kao “europskih” prvostupanjskih sudova i njime kreiran sustav dvostruke lojalnosti prema europskom i prema nacionalnom ustavnom poretku. U odnosu na problem zaštite viših nacionalnih standarda temeljnih ljudskih prava i sloboda te nacionalnog ustavnog identiteta razmatra proceduralne načine pomirenja Simmenthal doktrine Suda pravde Europske unije i čl. 37. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske. Osim snažne sudačke lojalnosti Ustavu identificira mehanizam dvostruke preliminarnosti kao kompromisno rješenje unutar nacionalne proceduralne autonomije koje bi paralelno koristilo mogućnost interlokutorne kontrole Ustavnog suda i provođenja prethodnog postupka pred Europskim sudom. In ultima linea naglašava supremaciju nacionalnog ustava i njegova ustavnog identiteta, koji u svim slučajevima nepomirljivosti europskih i nacionalnih stajališta, unatoč duhu lojalne suradnje i otvorenosti europskom pravu, mora prevladati. S obzirom na to, Ustavni sud Republike Hrvatske mora ojačati doktrinu ustavnog identiteta i izrijekom preuzeti odgovornost nadzora nad ustavnosti europskog prava u odnosu na njega.