Social Development & Security (Oct 2018)
Удосконалений підхід до середньострокового бюджетного планування в оборонній сфері
Abstract
Одним із важливіших напрямів роботи Уряду в інтересах управління Державними фінансами в оборонній сфері є удосконалення процесів середньострокового бюджетного планування. Однак в умовах обмежених надходжень фінансових ресурсів на потреби оборони виникає гостра необхідність дотримання принципу пріоритетності під час складання проекту Державного бюджету, що вимагає обґрунтованого підходу до визначення орієнтовних (прогнозних) фінансово-економічних показників за стратегічними (оперативними) цілями розвитку ЗСУ. В свою чергу, для цього необхідно забезпечити урахування тенденцій соціального та економічного розвитку України, результатів виконання заходів Державної програми розвитку Збройних Сил України та Плану утримання та розвитку ЗСУ за попередній період з урахуванням управлінських рішень керівництва МОУ та ЗСУ. Реалізація такого підходу можлива шляхом впровадження програмно-цільового методу формування Державного бюджету, головними ознаками якого є простота, відкритість та адаптивність до поєднання з іншими науково-методичними підходами. Характерними складовими програмно-цільового методу планування є оцінка обстановки, визначення цілей, постановка завдань, оцінювання ресурсів та напрямів їх використання, аналіз досягнутих результатів. Дослідження показали, що такий шлях формування видаткової частини Державного бюджету, на відміну від існуючих, забезпечує можливість контролю за реалізацією поставлених цілей та фокусування на результатах, можливість оцінювання наслідків прийнятих рішень, а також контрольованість за дотриманням регламенту використання бюджетних коштів та прозорістю бюджетного процесу. Застосування описаної моделі бюджетного планування в урядових установах забезпечить охоплення широкого спектру вагомих чинників, що підвищити об’єктивність прогнозу їх впливу на фінансово-економічні показники за відповідними цілями розвитку ЗСУ.
Keywords
