Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica (Dec 2010)
Políticas ante la fragmentación del mapa municipal
Abstract
Partiendo de la notable fragmentación del mapa municipal español en el contexto europeo, se ofrecen elementos estadísticos, históricos y comparados que podrían proporcionar los siguientes criterios de reforma: 1) las diferencias existentes entre los mapas municipales de las Comunidades Autónomas justifican políticas no coincidentes; 2) el tamaño importa, de manera que, distanciándose tanto de posturas inmovilistas como de opciones por la movilidad constante en la organización territorial, cabría establecer un tamaño mínimo de los municipios en la legislación básica del Estado sin perjuicio del diseño de tamaños óptimos por las Comunidades Autónomas; 3) la cooperación intermunicipal como alternativa a las fusiones de municipios requiere esfuerzos sostenidos en el tiempo, y presenta notas de complejidad y de confusión de responsabilidades, según se advierte en el caso de Francia; 4) las fusiones municipales determinadas por fines de equilibrio territorial pueden ser más útiles que las establecidas por razones de eficiencia económica, tal y como ponen de relieve las experiencias europeas de Suecia, Dinamarca, Bélgica y Grecia; y 5) las comarcas como vía alternativa de solución del inframunicipalismo presentan limitaciones, aunque no habría de descartarse el empleo de mapas comarcales para constituir nuevos mapas municipales.
