Сфери застосування державно-приватного партнерства: окремі проблеми правового регулювання

Abstract

Стаття присвячена дослідженню існуючої в Україні проблеми відсутності поширення застосування державно-приватного партнерства на певні сфери. Авторка вказує на наявність у законодавстві про державно-приватне партнерство залежності між рішенням державного партнера та вибором сфери, яку бажає обрати приватний партнер. В статті зроблено висновок про необхідність доповнення національного законодавства різноманітними сферами, у яких державно-приватне партнерство може застосовуватися. Вони включають аграрну сферу (сільське господарство), земельні відносини, сектор безпеки та оборони, житлово-комунальне господарство в контексті будівництва та експлуатації житла та попередження, реагування і мінімізації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціально-політичного характеру. Наведено приклади для демонстрування релевантності застосування державно-приватного партнерства до сфер, не зазначених в законодавстві щодо державно-приватного партнерства. Зокрема приклад наявності відомостей про державно-приватне партнерство у документах Ради національної безпеки та оборони України, Міністерства внутрішніх справ, Указах Президента України тощо. Окрім цього, авторка вказує на проблематику щодо відсутності належного регулювання сфер аграрних та земельних відносин, оборони та безпеки, а також житлового будівництва. Проблематика у цих сферах зумовлена у тому числі відсутністю виваженої державної політики у аграрній сфері та сфері використання земель. Відсутністю належної житлової політики та житлового кодексу нового зразку. Також вказується на відсутність сфери оборони й у положеннях законопроєкту № 7508, ухваленому у першому читанні у 2022 році. Разом з тим, для підтвердження необхідності застосування державно-приватного партнерства у сфері попередження, реагування і мінімізації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціально-політичного характеру автор приводить приклад Японії, про який зазначено у посібнику Світового Банку як реалізацію успішного врегулювання державно-приватного партнерства.

Keywords

• аграрні відносини
• земельні відносини
• сільське господарство
• публічно-приватне партнерство
• стратегії
• законодавче регулювання