Crónica Tributaria (Jun 2013)
REFLEXIONES SOBRE EL MODELO CHILENO DE POLÍTICA FISCAL INTERNACIONAL (*)
Abstract
El artículo contiene un análisis de varios problemas denominados errores no forzados de la política fiscal internacional seguida por la Administración Fiscal de Chile. En particular, enfoca alguna de sus causas indirectas y directas, sus efectos económicos y propone posibles soluciones. Primero, el análisis establece preguntas respecto del poder de la dirección adoptada por la política fiscal internacional para incrementar el gasto fiscal de Chile, al mismo tiempo que coadyuva a potencialmente agravar el desbalance tributario en favor de los contribuyentes de los quintiles superiores, quienes hacen uso intensivo de las ventajas fiscales contenidas en éstos instrumentos, lo que refuerza tratos fiscales asimétricos y patrones discriminatorios dentro del sistema tributario chileno, considerando la posición de Chile como el país con la distribución de rentas más regresiva entre países OCDE. Segundo, el análisis efectúa un ejercicio de argumentación tributaria en orden a reforzar la obligación de respetar el contenido de los Convenios de Doble Imposición, que son vinculantes conforme a derecho internacional público, mediante la presentación de una evaluación práctica de tres casos de jurisprudencia admistrativa de Derecho tributario internacional, que prueban la existencia de graves problemas en la comprensión, interpretación y aplicación de estos instrumentos.
