Дискреционные полномочия в сфере публичного управления и принципы их реализации в деятельности уголовно-исполнительной системы

Abstract

Введение: статья посвящена актуальным проблемам применения дискреционных полно­мочий носителями публичной власти в современных условиях развития государства и обще­ства, а также исследованию базовых принципов применения административного усмотрения в деятельности уголовно-исполнительной системы. Целью статьи является освещение тео­ретических и прикладных проблем в области административного усмотрения в деятельности органов и должностных лиц публичной администрации в целом и уголовно-исполнительной системы в частности.Методологическую основу работы образуют общенаучные и частнона- учные (историко-правовой, сравнительно-правовой, описательный, контент-анализа) методы познания правовой действительности. Обосновываютсявыводы о том, что в настоящее время проблема административного усмотрения в деятельности публичной администрации приоб­ретает новое значение. В условиях постоянного расширения сферы публичного управления, его усложнения, многозадачности и ситуационной неопределенности принятие даже внешне законного решения в перспективе может повлечь неблагоприятные последствия, которые на момент принятия управленческого решения не являются очевидными либо являются трудно прогнозируемыми. В связи с этим возникает вопрос об установлении правовых границ (ориен­тиров) для действий органов публичной администрации при реализации полномочий в рамках административного усмотрения. Такими ориентирами должны стать закрепленные в законо­дательстве административно-правовые принципы деятельности органов публичной админи­страции в сфере осуществления различных направлений подзаконной административной де­ятельности, в том числе в области подзаконного нормотворчества, принятия управленческих актов общего действия, индивидуальных правоприменительных актов, административных договоров и т. д. Одним из главных преимуществ использования дискреционных полномочий в деятельности уголовно-исполнительной системы является их способность обеспечивать гибкость и адаптивность выработки и принятия управленческих решений, поиск и апробацию новых передовых форм и методов управления.Научная и практическая значимость работы со­стоит в обосновании положений о том, что дискреционные полномочия играют важную роль в совершенствовании деятельности ФСИН России, позволяют ей адаптироваться к изменя­ющимся условиям, обеспечивать законность и справедливость в принятии управленческих решений. При этом для исключения злоупотреблений и несправедливых решений дискреци­онные полномочия должны быть ограничены и контролируемы, то есть применяться с соблю­дением принципов прозрачности, ответственности и контроля.

Keywords

• дминистративное право
• дискреционные полномочия
• админи­стративное усмотрение
• административные процедуры
• уголовно-исполнительная система
• administrative law
• discretionary powers
• administrative discretion
• administrative procedures
• penal system