Процедура реалізації права на участь у громадських роботах в системі соціального страхування на випадок безробіття

Abstract

Стаття присвячена дослідженню процедури реалізації права на участь у громадських роботах особами в системі соціального страхування на випадок безробіття. Проведено аналіз нормативних актів України, що регулюють правовідносини щодо залучення осіб до громадських робіт на добровільних засадах. Внаслідок дослідження відповідної нормативно-правової бази обґрунтовується, що громадські роботи загалом є тимчасовою формою працевлаштування громадян, які шукають роботу лише за направленням територіального органу зайнятості у порядку обов’язкового укладання строкового трудового договору, який виражає вільне волевиявлення як працівника, так і роботодавця на виникнення відносин найманої праці. Невід’ємним елементом підбору громадських робіт є письмова згода особи. Аналізуючи процедуру дачі згоди особою на участь у громадських роботах у відповідних законодавчих актах можна відслідкувати принаймні декілька етапів дачі такої згоди у письмовій формі. Первинний етап погодження на громадські роботи пов'язаний з оформленням персональної картки. Далі згода фіксується в індивідуальному плані надання послуг (для осіб, які перебувають у стані часткового безробіття) та індивідуальному плані працевлаштування (для зареєстрованих безробітних). Кінцевий етап погодження характеризує відсутність відмови від укладення трудового договору у направленні на працевлаштування. На основі досліджених положень законодавства України доведено, що Відомості про вакансію є джерелом інформації про запропоновані тимчасові робочі місця у відповідного роботодавця на умовах строкового трудового договору, яка надається центром зайнятості на умовах та у порядку, які передбачені для складання індивідуальних планів надання послуг та працевлаштування. При цьому є обов’язковим внесення Відомостей про вакансію з зазначенням порядкового номеру запису документа, що засвідчує повноту та достовірність поданої центром зайнятості інформації. В процесі з’ясування процедури підбору громадських запропоновано передбачити, що особа повинна протягом 10 робочих днів дати згоду на працевлаштування чи відмовитися від участі у громадських роботах на основі запропонованих їй вакансій. Про що робиться відмітка у індивідуальних планах надання послуг та працевлаштування з внесенням запису у персональну картку після прийняття рішення центром зайнятості про видання направлення на працевлаштування. Підставою для видання наказу про прийняття працівника на роботу, якщо жодна зі сторін не відмовилася від укладення трудового договору є направлення про працевлаштування.

Keywords

• соціальна послуга
• громадські роботи
• трудовий договір
• безробітний
• територіальний орган зайнятості
• роботодавець