Alternatives Rurales (Oct 2015)
Les politiques d’appui à l’agriculture familiale au Brésil : quelques éléments de comparaison avec le Maroc
Abstract
Au Brésil comme au Maroc, le secteur agricole est marqué par des différences extrêmes en termes de taille d’exploitation, ainsi que de niveaux d’équipement, de capitalisation et de techniques. L’article présente la politique brésilienne d’appui à l’agriculture familiale, et quelques éléments de comparaison avec les choix faits au Maroc. Les politiques agricoles brésiliennes proposent depuis une vingtaine d’années un appui spécifique aux exploitations familiales, avec notamment la constitution d’un ministère spécifique. De nombreux dispositifs d’appui à l’agriculture familiale ont été mis en place, dont notamment des crédits à taux préférentiel et des programmes d’achat de denrées agricoles pour les institutions publiques (écoles, hôpitaux, etc.). Dans les zones rurales particulièrement fragiles, des dispositifs permettent une coordination entre l’ensemble des politiques publiques concernant ces zones. Enfin, la conception et la mise en oeuvre de ces politiques publiques se font avec une forte implication des syndicats agricoles. Les politiques publiques brésiliennes et marocaines reconnaissent la dualité du monde agricole, mais cette dualité est définie par zone au Maroc, tandis qu’elle est fondée sur des caractéristiques explicites des exploitations au Brésil. Dans les deux pays, le coeur des politiques publiques d’appui aux exploitations familiales porte sur l’aide à l’investissement. Au-delà de ce coeur commun, les politiques brésiliennes ont plus spécifiquement développé des approches au niveau des territoires locaux et associent plus fortement qu’au Maroc les organisations professionnelles agricoles représentant l’agriculture familiale dans la conception de l’action publique. La comparaison des politiques agricoles au Maroc et au Brésil sur quelques éléments permet de souligner la forte étendue des choix qu’il est possible de considérer, pour définir des politiques publiques d’appui aux agricultures familiales, dans des situations marquées par des différences extrêmes entre types d’exploitation agricole.
