Eficiencia versus eficacia recaudatoria. El caso de la Real Hacienda de Chile a fines del periodo colonial

Abstract

Aunque existe consenso en la historiografía especializada respecto del engrosamiento de las arcas regias indianas durante el periodo tardío colonial, este resultado se ha evidenciado, en general, mediante los ingresos atesorados. Es decir, solo en términos de la eficacia recaudatoria, quedando al margen el examen de la eficiencia, ligado al rendimiento fiscal o la relación entre producto líquido disponible, costo de recaudación e ingreso tributario. Dado este déficit en la historia hispanoamericana, se evalúa la eficiencia recaudatoria, tomando como caso de estudio la Real Hacienda de Chile desde el último tercio del siglo XVIII hasta el ocaso colonial. Para este fin, se utiliza documentación oficial sobre el estado financiero hacendario chileno, elaborada desde la década de 1780, que reprodujo el real flujo de las variables fiscales. Los resultados de este análisis, combinado con el examen al gobierno y administración de este erario, demuestran que las reformas fiscales, más allá del éxito recaudatorio, enfrentaron serios problemas de aplicación y adaptación en suelo chileno. Esto obligó a las autoridades locales a enmendar, tras el costoso proceso de consolidación burocrática culminado con la adopción de las Ordenanzas de Intendentes, varias medidas “modernizadoras” para aliviar la estrechez financiera local hasta el ocaso colonial.

Keywords

• erario regio indiano
• eficiencia recaudatoria
• reformas borbónicas
• fiscalidad chilena
• siglo XVIII