Zbornik Radova Pravnog Fakulteta u Splitu (Apr 2015)
Vladavina prava i uloga Ustavnog suda Republike Hrvatske u izvršavanju upravnih i upravnosudskih odluka
Abstract
Ustavni sud Republike Hrvatske nema neposrednu nadležnost u izvršavanju različitih upravnih i upravnosudskih odluka, ali institut ustavne tužbe kojim se štite temeljna prava i slobode zajamčene Ustavom Republike Hrvatske, stavlja Ustavni sud u poziciju da odlučivanjem o zaštiti ovih prava, koja bi mogla biti povrijeđena tijekom postupaka i u izvršenju odluka donesenih u upravnim postupcima i upravnim sporovima, istovremeno ipak bude uključen i u izvršavanja rješenja upravnih tijela i presuda upravnih sudova. U sklopu zaštite temeljnih ustavnih prava i sloboda u izvršavanju upravnih i upravnosudskih odluka, uloga Ustavnog suda u zaštiti šireg pravnopolitičkog koncepta vladavine prava kao jedne od temeljnih i polaznih vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske iznimno je važna. Pravnopolitički koncept vladavine prava obilježava sustav političke vlasti koji se temelji na poštovanju ustava, zakona i drugih propisa, istovremeno i od strane građana i od strane tijela državne vlasti. U tom smislu svi opći pravni akti (propisi), kao i pojedinačni akti državnih tijela, moraju biti utemeljeni na Ustavu, zakonu i drugim propisima, a šire gledano, pravo na izvršenje upravnosudskih odluka proizlazi iz prava na pristup sudu. Izvršenje upravnih i upravnosudskih odluka jest posljednja faza upravnog postupka, odnosno upravnog spora. Njime se uspostavlja stanje koje se određuje u dispozitivu akta koji se izvršava. Izvršenje u upravnom postupku provodi se protiv osobe koja je obvezna ispuniti obvezu (izvršenik), odnosno njegovih pravnih sljednika. Ono se provodi po službenoj dužnosti (ex officio) kad to nalaže javni interes. Izvršenje koje je u interesu stranke provodi se na prijedlog stranke (predlagatelja izvršenja), a može se provesti i na temelju nagodbe stranaka. Izvršenje presude kojom je upravni sud riješio stvar dužan je osigurati tuženik.
