internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny (Jan 2014)
Kompensacyjna redukcja oferowania w pomocy ratunkowej i restrukturyzacyjnej dla linii lotniczych w prawie Unii Europejskiej – analiza skutków, perspektywy zmian
Abstract
Pomoc publiczna była zawsze obecna w sektorze transportu lotniczego. Fakt, że linia lotnicza znalazła się w sytuacji, w której zmuszona była wystąpić o publiczne wsparcie z punktu widzenia unijnego prawa konkurencji jest czymś niekorzystnym, jednak nie niespotykanym. Komisja Europejska stojąc na stanowisku, że każda pomoc publiczna zaburza konkurencję, wymaga od jej beneficjenta zastosowania środków wyrównawczych, tzw. kompensacji polegającej na konieczności ograniczenia części rentownych operacji, mających na celu w założeniu, stymulowanie konkurencji i minimalizowanie negatywnych skutków wsparcia. Niniejsze opracowanie przedstawia analizę ram prawnych i skutków zastosowania wzmiankowanych środków wyrównawczych oraz ich ewentualnej zmiany, które w transporcie lotniczym przybierają formę redukcji oferowania, czyli zmniejszania floty, rezygnacji z obsługi rentownych połączeń oraz zbycia przydziałów czasów operacji w koordynowanych portach lotniczych. Zagadnienie zostało przedstawione zarówno od strony wpływu stosowanych środków na ogólną konkurencyjność bardzo specyficznego sektora, jak i w kontekście celów społecznej gospodarki rynkowej stanowiącej podstawę ustroju gospodarczego Unii Europejskiej. Wywód kończą wnioski de lege ferenda sformułowane w związku z trwającą „modernizacją” unijnego systemu pomocy publicznej.
