Зупинення провадження у справі в адміністративному судочинстві в умовах запровадження режиму воєнного стану

Abstract

Стаття присвячена питанням актуальності процесуального законодавства під час воєнного стану та можливості за існуючого правового регулювання здійснення адміністративного судочинства судами. Досліджено норми чинного законодавства, що регулюють питання зупинення провадження в адміністративному судочинстві та ефективність їх застосування в умовах запровадження на території України правового режиму воєнного стану. Автори привертають увагу до того, що в умовах дії правового режиму воєнного стану в Україні суди стикаються з проблемою, коли зміни в здійсненні своїх функцій суб’єктами владних повноважень, в роботі юридичних осіб, зміна місця проживання/перебування, перебування сторін адміністративного процесу на територіях, тимчасово не підконтрольних Україні, відсутність зв’язку з учасниками справи унеможливлює розгляд судом існуючих справ, в той час як процесуальне законодавство не передбачає можливості для суду виходу з колізійної ситуації, без порушення прав учасників процесу або строків розгляду справи. У статті розглянуто випадки можливості зупинення провадження в адміністративних справах, у випадках, в яких їх розгляд під час дії воєнного стану стає неможливим без дотримання основних принципів судочинства, зокрема перебування на території тимчасово непідконтрольній Україні, переведення учасника справи - суб’єкта владних повноважень в простій, якщо однією з сторін або третьою особою є військова частина, військовослужбовець у випадках перебування таких осіб в зоні ведення бойових дій, коли місце реєстрації знаходиться на тимчасово непідконтрольній Україні території, перебування у полоні або визнання особи зниклою без вісті; перебування на службі або віднесення учасника справи до суб’єктів задіяних в рятувальних та інших роботах, спрямованих на усунення наслідків військової агресії. Проаналізовано положення п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України та наголошено, що законодавцем при обранні формулювання зазначеної статті обрано саме термін «перебуває у складі», а не «проходить службу у складі», що вказує на універсальність зазначеної норми як для фізичних осіб так і для юридичних осіб, зокрема військових частин. Запропоновано шляхи вирішення питання та зміни, що можуть бути внесені до чинного законодавства для виходу з колізійної ситуації, без порушення прав учасників процесу або строків розгляду справи.

Keywords

• адміністративне судочинство
• зупинення провадження
• підстави
• воєнний стан
• перебування в полоні, на непідконтрольній території
• зниклий без вісті