Роль і значення адміністративної процедури у публічному адмініструванні

Abstract

У статті розглянуто питання змісту публічного адміністрування, його співвідношення з державним управлінням. Виокремлено види форм публічного адміністрування. Акцентовано на значенні прийняття індивідуальних актів. Наведено власне бачення поділу індивідуальних актів публічної адміністрації на види – адміністративні, кадрові, внутрішньоорганізаційні, зовнішньоорганізаційні, установчі, адміністративні договори, надано їм характеристику та окреслено практичну значимість такої класифікації. Зазначено, що за правилами адміністративної процедури мають прийматися адміністративні акти. Наведено аргументи щодо необхідності ухвалення закону про адміністративну процедуру, якому має бути відведено роль основного закону для публічної адміністрації. Висловлено позицію щодо поширення приписів закону про адміністративну процедуру на укладання адміністративних договорів. Зроблено висновки щодо значення адміністративної процедури в публічному адмініструванні: це стандарт діяльності публічної адміністрації з вирішення справ щодо приватної особи шляхом прийняття актів, якими таким особам надаються права або на них покладаються обов’язки; адміністративна процедура вміщує найкращі принципи, практики діяльності публічної адміністрації, що дозволяють впровадити концепцію належного (доброго) адміністрування у практичну діяльність; адміністративна процедура дозволяє захистити особу від свавілля публічної адміністрації; адміністративна процедура упереджує від конфліктів, дозволяє ефективно вирішити їх, а також знижує навантаження на судову систему; адміністративна процедура як прояв європейської конвергенції наближає Україну до стандартів Європейського Союзу у сфері публічного адміністрування.

Keywords

• адміністративна процедура
• публічне адміністрування
• адміністративний акт