Retos y reformas a largo plazo en la política de cuidado en España

Abstract

El Proyecto NorSpaR tiene como objetivo analizar las principales iniciativas de políticas públicas mediante las cuales Noruega y España enfrentan los nuevos desafíos sociales y económicos derivados de los llamados Nuevos riesgos sociales (NSR). Aunque ambos países presentan diferencias significativas en sus entornos institucionales (como la membresía española de la UE), o su pertenencia a diversos tipos de regímenes de bienestar (Noruega generalmente se incluye en el régimen nórdico, mientras que España es parte del mediterráneo), ambos países comparten una Interés común en abordar los desafíos antes mencionados manteniendo la cohesión social. En la última década, los gobiernos de ambos países han tratado de responder a esos desafíos reformando sus mercados laborales, adaptando sus esquemas de desempleo, así como sus políticas de género, familia y cuidado a largo plazo. El análisis cubierto en este proyecto incluye tres áreas de políticas públicas que abordan la NSR. Primero, la dependencia es uno de los desafíos más abrumadores para las sociedades postindustriales que experimentan el envejecimiento de la población y con un número creciente de personas frágiles que necesitan atención. Esta situación está obligando a los gobiernos a repensar sus políticas de cuidado a largo plazo. En segundo lugar, los programas públicos de familia y género deben responder a las crecientes dificultades de las familias para conciliar la vida profesional y familiar. Tercero, en la transición a un orden postindustrial, y en un contexto de desempleo masivo, los sistemas de protección social tienen una renovada prominencia. Junto con las llamadas políticas pasivas que ofrecen apoyo financiero a los desempleados, las políticas activas del mercado laboral están orientadas a que las personas vuelvan a trabajar. En nuestro análisis, intentamos encontrar respuestas a las siguientes preguntas: ¿Cuáles son los desafíos que cada una de estas políticas ha tratado de abordar en los últimos años? ¿Cómo han evolucionado estas políticas? ¿Qué tipo de reformas se han implementado y cuáles se han descuidado? ¿Se han modificado los objetivos y metas de las políticas de los programas de asistencia social de manera significativa? ¿Han cambiado las herramientas políticas (servicios, transferencias, financiamiento o modelos de provisión)? ¿En qué medida han tenido éxito estas políticas para hacer frente a los problemas sociales y económicos? ¿En qué medida existe una demanda social a favor de estos cambios? ¿Cuáles son los principales actores políticos y sociales que intervienen como partes interesadas en estas políticas? Finalmente, ¿cuáles son las principales similitudes y diferencias existentes entre los dos países? ¿Hasta qué punto hay propuestas de políticas que puedan viajar fácilmente entre ellas? ¿Podrían fomentar intercambios de información mutuamente enriquecedores?