Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право (Oct 2021)
ТРАНСКОРДОННІСТЬ ЯК ОЗНАКА ДОВІЧНИХ СОЦІАЛЬНИХ (ПЕНСІЙНИХ) ВИПЛАТ
Abstract
Стаття присвячена питанням, пов’язаним із довічними соціальними (пенсійними) виплатами громадя- нам України, які проживають за її межами. Констатовано, що, не дивлячись на значний поступ у розвитку соціально-захисного законодавства, існують непоодинокі випадки, коли громадяни України, які виїхали за кордон на постійне проживання, фактично усуваються від реалізації деяких соціальних прав. Хоча питання щодо права пенсіонерів, які проживають за межами України, на отримання пенсії вже вирішене Конститу- ційним Судом України, однак досі залишається підваженим право на отримання інших довічних соціальних виплат, зокрема, призначених у зв’язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюван- ням, які спричинили втрату працездатності. Чинне законодавство України в цій сфері на 30-му році неза- лежності й досі містить правові норми, які були рецептовані із радянського тоталітарного законодавства і продовжують порушувати соціально-захисні права громадян. На підставі аналізу загальновизнаних у науці права соціального захисту підходів до розуміння правової природи довічних соціальних виплат, а також рішень КСУ, ЄСПЛ та ВС сформульовано нову ознаку довіч- них соціальних виплат. Визначено, що довічним соціальним (пенсійним) виплатам властива така ознака, як транскордонність, сутність якої полягає в тому, що особа, яка набула право (спеціальну правоздатність) на довічну соціальну (пенсійну) виплату, може його реалізувати не залежно від того, чи вона постійно прожи- ває в Україні, чи за кордоном, а також від наявності чи відсутності двосторонніх міждержавних договорів у сфері соціального захисту, та є невід’ємним елементом доктрини позитивних зобов’язань держави. Доведено, що ознака транскордонності довічних соціальних (пенсійних) виплат загалом відповідає док- трині позитивних зобов’язань держави та динамічному тлумаченню ЄСПЛ норм Конвенції про права люди- ни та основоположні свободи. Обмеження чи припинення цих виплат прямо порушує конституційні права громадян та йде в розріз із прецедентною практикою ЄСПЛ.
Keywords
