Investigaciones y Ensayos (Dec 2021)
Federalismo, desarrollo y democracia en la Argentina contemporánea
Abstract
El artículo presenta una interpretación amplia del federalismo argentino, concebido como un elemento clave del síndrome de debilidad institucional que aqueja al país. Se destacan sus distorsiones, inequidades y complejidades, y sus perjudiciales consecuencias. Especificidades de nuestro federalismo político y fiscal, como la incongruencia entre el tamaño demográfico-económico de las provincias y su peso político (con extrema sobre-representación legislativa de las escasamente pobladas), el alto desequilibrio fiscal vertical, y la arbitraria e inequitativa distribución de los recursos fiscales entre provincias, son normativamente indeseables y obstaculizan el desarrollo económico e institucional. Se presenta un modelo en que unas pocas provincias económicamente “productivas” y políticamente democráticas, que concentran la mayor parte de la población (como Buenos Aires), pierden legislativa y fiscalmente frente a una alianza entre la presidencia y numerosas (pero demográficamente minoritarias) provincias “rentísticas”, económicamente dependientes de las transferencias federales y políticamente autoritarias (como Formosa). La crónica inestabilidad macroeconómica argentina, las agudas desigualdades territoriales en el desarrollo, y la persistencia de “feudos” provinciales se explican en parte por la peculiar configuración de nuestro federalismo, que además viola la Constitución en lo que hace a la coparticipación federal (artículo 75, inc. 2) y a la cantidad de diputados asignados a cada provincia (artículo 45).
