La Comunidad Europea: ¿organización internacional o sistema político?

Abstract

La Comunidad Europea es un actor único en el marco, histórico y actual, de las relaciones internacionales. Nos hallamos frente a un proceso federativo, distinto de cualquier otra forma de cooperación intergubernamental, que ha obligado a los sistemas políticos nacionales a adaptarse a la aparición de estructuras políticas de naturaleza supranacional. La dimensión internacional de la Comunidad queda recogida, a partir del Tratado de la Unión Europea (1992), en cuatro marcos: el comercio, la ayuda internacional a los países en vías de desarrollo, la política exterior y la política de seguridad y de defensa. En el terreno de la cooperación internacional al desarrollo, hay que destacar la existencia del Convenio de Lomé IV firmado en 1989 por los doce países de la Comunidad y sesenta y nueve países ACP. En el terreno de la política exterior y de seguridad, la Comunidad tiene una experiencia de más de veinte años. Desde la Cumbre de la Haya (1969), los Doce se han dotado de un mecanismo de coordinación diplomática: la Cooperación Política Europea. Con el reciente Tratado de la Unión Europea (1992), los Doce han previsto un mecanismo más desarrollado: la Política Exterior y de Seguridad Común. Dicho mecanismo —basado en la idea de «acción común»— es un pilar básico para la construcción de una futura Europa federal. En el terreno de la defensa, sin embargo, se prevén mayores dificultades.