Yönetim ve Ekonomi (Apr 2016)
İl Özel İdarelerinde Yeniden Yapılan(ama)ma Çabaları ve Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar((In)Capability of Re-Organization Efforts and Implementation Problems in The Special Provincial Administrations)
Abstract
Osmanlı’nın son dönemine dayanan il özel idareleri, tarihsel süreç içinde defaatle yeniden yapılandırmalara konu olan bir yerel yönetim birimidir. İl özel idarelerinin görev ve yetki alanları dönemsel olarak daralma ve genişleme eğilimi gösterirken; bu durum kurumun önem ve mahiyetindeki değişiklikleri de beraberinde getirmiştir. Hatta bazı dönemlerde bu kurumların bir yerel yönetim olup olmadığı tartışılmış ve kapatılmasının daha rasyonel olacağı yönünde eleştirilere maruz kalmıştır. Sözü edilen eleştiriler güncelliğini korumaktadır. Çalışmanın amacı il özel idarelerinde reform çalışmalarının tarihsel gelişimini ortaya koymak ve Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün, Türkiye’de Yerel Yönetim Reformu Uygulamasının Devamına Destek Projesi (LAR II) kapsamında gerçekleştirdiği çalıştayların sonuçlarına yer vererek uygulamada yaşanan sorunları ve çözüm önerilerini değerlendirmektir. Çalıştaylarda pratikte yaşanan sorunlara odaklanarak ‘yerelin nabzını yoklama’yı amaçlandığı için; bu çalışma da uygulayıcıların alanda yaşadıkları sorunlar ve çözüm önerilerini mevcut mevzuat çerçevesinde değerlendirmektedir. Çalışmada son olarak 6360 sayılı Kanun’un il özel idarelerine yansımaları değerlendirilmekte ve özel idare ile mülki idare ilişkilerinin geleceği, Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı ekseninde ele alınmaktadır. Çalışma, il özel idareleri hakkında bundan sonra yapılacak araştırmalara yol gösterme ve literatüre, özellikle uygulamada yaşanan sorunların çözümü noktasında katkıda bulunma çabasını taşımaktadır Special provincial administrations (SPAs) are the local administration bodies, dated back to the late Ottoman era, that are subjected to the continuous re-organization in the historical process. While SPAs’ responsibilities and competence areas have tendency to shrink and enlarge periodically, this situation is accompanied by the changes in their importance and nature in the reorganization process. In the past, whether they are the local administrations are discussed and even they were exposed to the critics on their abolishment which was seen as more rational. Nowadays these discussions are still popular in the agenda as well. The purpose of this study is to present the historical progress of reform efforts of SPA and to evaluate the implementation problems and solutions discussed in the regional workshops which are executed by Ministry of Interior, DG of Local Administrations within the scope of Support to Further Implementation of Local Administration Reform in Turkey Project (LAR II). Since the workshops were designed to get knowledge by focusing on the practical problems in the field, the study evaluates practical problems and solutions that the implementers encountered in the field within the scope of relevant current laws. Lastly, the study will assess the repercussions of the Law number 6360 on SPAs and the future of the relations between them and local authorities will be discussed on the axis of Investment Monitoring and Coordination Directorate. The objective of the study is to contribute to the further research and literature and particularly to find solutions to the practical problems regarding SPAs.
Keywords
