Публічні послуги як об’єкт фінансового контролю

Abstract

Мета статті – визначити сутність публічної послуги як об’єкта фінансового контролю. У статті визначено, що надання державними і муніципальними установами публічних послуг потребує витрачання значних обсягів коштів з державного та місцевих бюджетів. Розпорядження великими обсягами коштів породжує корупційні ризики, які здійснюють свій негативний вплив на доброчесну поведінку посадових осіб органів державної та муніципальної влади. Акцентовано увагу на тому, що оформлений в вигляді волевиявлення фізичної або юридичної особи, формально виражений публічний інтерес є підставою для надання публічної послуги. З’ясовано, що фінансовий контроль за наданням публічних послуг має своєю метою оперативне отримання об’єктивної та достовірної інформації про діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування, до компетенції яких віднесено або самостійне надання вказаних послуг, або їх делегування іншим суб’єктам. При цьому коло питань, які мають бути вирішені суб’єктами проведення фінансового контролю, має, на нашу думку, включати визначення правомірності надання публічної послуги, надання її в рівному обсязі та рівної якості різним суб’єктам, а також законність надання цієї послуги з огляду на правові підстави такого надання та доцільність здійснених при цьому часових, людських та матеріальних витрат державного або місцевих бюджетів. Зроблено висновок, що публічні послуги як об’єкт фінансового контролю уявляють собою результат дій органів державної влади, місцевого самоврядування або інших суб’єктів (на основі делегованих повноважень), спрямованих на реалізацію публічного інтересу фізичних або юридичних осіб. Такий результат завжди має визначену економічну вартість у вигляді витрачених на вказані дії фінансових, часових та людських ресурсів публічних адміністрацій – надавачів послуг. Заходи фінансового контролю мають на меті визначити доцільність та законність таких витрат, а також співвідношення між означеними витратами та якістю наданої послуги.

Keywords

• публічні послуги
• державні послуги
• муніципальні послуги
• адміністративні послуги
• юрисдикційні повноваження
• адміністративно-юрисдикційна діяльність