Cahiers Africains des Droits de l’Homme et de la Démocratie ainsi que du Développement Durable (Jan 2023)
LES ENJEUX DE LA REFORME DE L’ARMÉE EN RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO : Les leçons de l’échec d’un processus ambitieux
Abstract
L’environnement international est en très forte évolution face à une recrudescence des menaces. Les technologies bouleversent les sociétés et les règles établies, rendant cruciale la modernisation des Forces Armées en les dotant des aptitudes de répondre aux menaces diversifiées, très rapidement, en tout lieu, et de manière autonome dans le prolongement de l’action politique. Face à cet impératif, le processus de réforme du secteur de sécurité (RSS) en RDC a été enclenché dès la signature de l’Accord Global et Inclusif de Sun City en 2003 entre les principaux protagonistes de la crise congolaise, avec l'appui considérable de la communauté internationale. Il était nécessaire de restaurer l’autorité de l’Etat sur l’ensemble du territoire national mais aussi et surtout de refonder l’Etat congolais lui-même qui, aux yeux de plusieurs observateurs, paraissait affaibli par une guerre de plus de cinq ans aux ramifications internationales. La réforme de l’armée dans cet accord historique prévoyait prioritairement la reconstitution d’une armée nationale, républicaine, restructurée et sous un même commandement. Certes, les défis étaient énormes tant pour les autorités politiques que militaires pour transformer toutes les forces belligérantes( ) en une seule armée professionnelle et républicaine. La réforme du secteur de la sécurité dans son volet Armée (Défense) comme processus monté, financé et piloté par les bailleurs d’origine étrangère va connaître plusieurs étapes avec un engagement incertain, faute d’une véritable appropriation locale. Pour cela l’objectif du présent article est en conséquence de tenter de valider l’hypothèse suivante : si le bilan de presque vingt ans qui représente, en termes de temps, la distance qui sépare l’an 2003, date de la signature de l’Accord global et inclusif de Sun City à l’année 2022, sous l’angle de la transformation des Forces Armées s’est avéré mitigé, c’est principalement parce que la plupart des approches suivies par des experts d’horizons divers accusaient une certaine déconnection en regard du contexte socioculturel de la République Démocratique du Congo et des besoins réels des populations congolaises. Dès lors, tout succès futur ou éventuel dans le domaine de la réforme aurait dû passer par une reconsidération profonde des stratégies prenant rationnellement en compte des réalités congolaises et des desideratas de ses populations. C’est dans ce cadre que la République Démocratique du Congo pourra se former une armée capable de relever des défis sécuritaires actuels et futurs. Avec optimisme et volonté politique, malgré les vicissitudes du moment, la RD Congo demeure un grand pays qui a ce qu’il faut pour rebâtir son armée et décoller.
