Internasjonal Politikk (Dec 2024)
Tysklands forsiktige nyorientering – våpenstøtte til Ukraina etter die Zeitenwende
Abstract
Fra å nekte på prinsipielt grunnlag å sende våpen til konfliktområder, ble Tyskland etter Russlands fullskala invasjon i februar 2022 til en av de største leverandørene av krigsmateriell til Ukraina. Våpenstøtten ble et sentralt element i en omfattende nyorientering av tysk sikkerhetspolitikk, kalt Zeitenwende. Mens regjeringen, og spesielt kansler Olaf Scholz, fikk ros for sitt kursskifte, ble de også anklaget for å levere for lite, for å være for sent ute, og for å kommunisere beslutningene sine for dårlig. Denne studien ser nærmere på to spørsmål som har preget diskusjoner og analyser av Tysklands kursendring: Hva påvirker Tysklands politikk når det gjelder våpenstøtte, og i hvilken grad er Tysklands endrede holdning til våpenstøtte et uttrykk for en grunnleggende nyorientering? Fire faktorer trekkes fram: krigens utvikling, Tysklands anstrengte forhold til bruk av militærmakt, landets politiske system og kanslerens personlighet og kommunikasjonsevne. Disse faktorene vektlegges når Tysklands politikk undersøkes gjennom tre sentrale beslutninger: (1) beslutningen om å gå bort fra det prinsipielle nei til å sende våpen til et konfliktområde, (2) dragkampen om leveransen av tyskproduserte kampstridsvogner av typen Leopard 2, og (3) kontroversen om krysserraketten Taurus, der kansleren holdt fast ved sitt nei. Abstract in English: Germany’s Cautious Policy Change – Arms Support to Ukraine in the Wake of the Zeitenwende Following Russia’s full-scale invasion in February 2022, Germany went from refusing on principle to send weapons to conflict areas to becoming one of the largest suppliers of war material to Ukraine. Arms support became a key element of Germany’s policy change, widely known under the label Zeitenwende. While the government and especially Chancellor Olaf Scholz were praised for their change of course, they were also accused of delivering too little, of being too late, and of communicating their decisions too poorly. This study takes a closer look at two questions that have characterized political and academic discussions of Germany’s change of course: What influences Germany’s policy on arms support and to what extent is Germany’s changed attitude an expression of a fundamental reorientation? Four factors are highlighted: the development of the war, Germany’s complicated relationship with the use of military power, the country’s political system, and the chancellor’s personality and communication skills. These factors are emphasized in an analysis of three key policy decisions: 1) the departure from the principled no to sending weapons to a conflict area, 2) the tug-of-war over the delivery of German-made Leopard 2 main battle tanks, and 3) the controversy over the Taurus cruise missile.
Keywords
