Revista Electrónica de Estudios Internacionales (Jan 2009)
El régimen jurídico de los estudiantes e investigadores extranjeros en España
Abstract
Este artículo tiene como objetivo general examinar la normativa en materia de extranjería aplicable a los estudiantes e investigadores extranjeros en España, así como algunas cuestiones relacionadas como son la legalización de documentos públicos extranjeros y la homologación de títulos extranjeros en España.Antes de abordar el estudio, conviene resaltar que estamos en presencia de un régimen jurídico especial que reviste cierta complejidad, no sólo por la diversidad de fuentes normativas (internacionales, comunitarias e internas) sino también por la existencia de distintos ámbitos de aplicación personal o regímenes (el aplicable a los nacionales de la Unión Europea y a sus familiares y el aplicable a los nacionales de terceros países) y por las diversas materias que pueden resultar afectadas.Por esta razón, el artículo consta de tres apartados. Los dos primeros referidos, respectivamente, al régimen jurídico (de extranjería) aplicable a los estudiantes e investigadores extranjeros y el correspondiente a los investigadores extranjeros invitados o contratados por las administraciones públicas, universidades u otros organismos, en donde se examinan las cuestiones relativas a la entrada (visados) y los procedimientos para autorizar el trabajo en España de estas personas y, en su caso, de los familiares que los acompañen. El apartado tercero aborda otras cuestiones que van más allá del Derecho de extranjería pero que, como ya hemos avanzado, afectan o pueden afectar al extranjero-estudiante/investigador que vive en España. En concreto se examina el problema de la eficacia en España de los documentos públicos obtenidos en el país de origen (legalización y traducción) y, en particular, el régimen de homologación de los títulos extranjeros.La complejidad a que hacíamos referencia al comienzo se acentúa si tomamos en cuenta dos aspectos relevantes. De un lado, las oscilaciones en materia de política migratoria tanto en la Unión Europea (comunitaria) como en España (interna). De otro lado, las modificaciones legislativas al régimen de extranjería sucedidas en nuestro país a largo de los últimos años que han afectado, como no puede ser menos, al régimen aplicable a los estudiantes e investigadores extranjeros2. A ello cabe agregar que la legislación educativa, en concreto la relativa al reconocimiento y homologación de títulos extranjeros, viene sufriendo importantes derogaciones y modificaciones normativas fruto del llamado “proceso de Bolonia” para crear un Espacio Europeo de Enseñaza Superior (EEES) así como de acuerdos bilaterales específicos.
