Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право (Oct 2024)
Митна безпека України: перспективи підвищення рівня захищеності інтересів
Abstract
У статті розглядаються питання перспектив підвищення рівня захищеності інтересів у сфері митної безпеки України, у тому числі через розширення інституційних спроможностей Державної митної служби щодо правоохоронної діяльності. Проведено аналіз існуючих функціональних повноважень митних органів у напряму протидії кримінальним правопорушенням, пов’язаним із незаконним переміщенням товарів і предметів через кордон. Досліджено сучасний стан та механізми реалізації заходів по боротьбі з контрабандою та іншими злочинами на кордоні. Детально розглянуто важливість надання вітчизняним митним органами прав на здійснення оперативно-розшукових заходів та проведення досудового розслідування у справах про контрабанду. Наголошено, що після набрання чинності змін у законодавстві щодо криміналізації контрабанди товарів, в Україні повноваження щодо протидії контрабанді є практично у всіх правоохоронних органів, крім митних. При цьому останні – єдині, хто може безпосередньо виявити факти приховування товарів, предметів і речовин від митного контролю або переміщення поза митним контролем. Акцентовано увагу на тому, що митні адміністрації майже всіх європейських країн мають повноваження щодо кримінального переслідування та права на оперативно-розшукові дії, що значно підвищує ефективність боротьби з такими злочинами. Відповідно, без аналогічних повноважень митна служба нашої країни не може розраховувати на повноправне партнерство. Зроблено наголос на вимогах та рекомендаціях Всесвітньої митної організації щодо формування інституційних спроможностей національних митних адміністрацій з включенням до їх повноважень максимально широкого та уніфікованого спектру правоохоронних функцій. Розширення процесуальних повноважень надасть можливість українській митній службі стати рівноправним партнером у взаємодії та обміні розвідувальними даними з аналогічними службами інших країн у боротьбі проти комерційного шахрайства та незаконного обігу наркотиків. Акцентовано увагу, що можливість виявляти протиправні діяння, пов’язані з контрабандою товарів, у тому числі з використанням оперативно-розшукових заходів, дасть змогу митним органам забезпечити оперативне та якісне розслідування кримінальних правопорушень та притягнення до відповідальності як безпосередніх виконавців, так і організаторів злочинів. Висвітлено шляхи імплементації міжнародних стандартів у сфері правоохоронних процедур для посилення безпеки кордонів. Додатковим аргументом розширення таких можливостей названо те, що перспектива членства в Європейському Союзі покладає на Україну завдання із захисту не лише власних митних інтересів, а й східних кордонів ЄС в цілому.
Keywords
