Наркомат коммунального хозяйства РСФСР в системе управления градостроительством 1930-х годов: черты преемственности

Abstract

Статья является продолжением серии иссле­дований, посвящённых системе управленческих и научных учреждений, оказавших влияние на развитие советского градостроительства в 1930-е годы. Отражены результаты из­учения деятельности Наркомата коммунального хозяйства РСФСР, образованного по постановлению ВЦИК и СНК РСФСР 20.07. 1931 года. В 1930-е годы, когда на фоне быстро набирав­шей обороты индустриализации особые надежды возлагались на централизованное управление градостроительством, НККХ играл значительную роль, поскольку в его задачи входило упорядочение проектного дела, практики строительства новых и реконструкции существующих городов России. Представляют интерес реальные условия взаимоотношений НККХ с другими близкими по назначению учреждениями, в том числе союзного уровня, а также неоднозначный способ его взаимодействия с низовым звеном системы - отделами коммунального хозяйства при горисполкомах. Особое вни­мание уделяется вопросам преемственности Наркомхоза как в методах работы, так и кадровой политике, с его предше­ственником - Главным управлением коммунального хозяйства НКВД РСФСР, (после ликвидации последнего в 1930 году - при СНК РСФСР). Специалисты старой школы и подходы к руко­водству местным хозяйством дореволюционного периода оказали определённое влияние на деятельность НККХ. Это отразилось, в частности, на характере градостроительных законопроектов, создававшихся Наркомхозом. Раскрываются трудности перестройки работы Наркомата в середине - вто­рой половине 1930-х годов в связи с изменением требований к социалистическому городу. Даются краткие биографические сведения об основных специалистах.

Keywords

• история советского градостроительства, система управления планировкой и застройкой городов, пред¬ставления о городе в 1920-1930-е годы, строительство «соци¬алистических городов», градостроительное законодательство