Novo uređenje upravnog i inspekcijskog nadzora u hrvatskoj državnoj upravi - problemi i otvorena pitanja

Abstract

U radu se predstavljaju i analiziraju novine u pravnom uređenju upravnog i inspekcijskog nadzora u Hrvatskoj, posebno uzimajući u obzir promjene koje su nastupile donošenjem novog Zakona o sustavu državne uprave 2019. godine i Zakona o Državnom inspektoratu 2018. godine. Novine u pogledu upravnog nadzora odnose se prije svega na nešto jasnije uređenje predmeta i subjekata upravnog nadzora, određen stupanj usklađenja opsega i intenziteta nadzora s autonomijom nadziranih subjekata, manja poboljšanja u pravnom izričaju te uvođenje načela razmjernosti prilikom provođenja nadzornih ovlasti. Najveće novine kod inspekcijskog nadzora odnose se na novu organizaciju provođenja inspekcijske djelatnosti. U usporedbi s prijašnjim pravnim uređenjem učinjeni su određeni pomaci u smislu usklađivanja s europskim standardima u provođenju upravnog nadzora i smanjenje problema koji su proizlazili iz fragmentacije provođenja inspekcijskog nadzora, ali određena pitanja ostaju otvorena. Ona se posebno odnose na potrebu usklađivanja opsega i intenziteta upravnog nadzora i nadzornih ovlasti s autonomijom nadziranih subjekata, na uspostavu ravnoteže između koordinacije i osiguranja adekvatnog intenziteta inspekcijskog nadzora te na bolju pravnu regulaciju u smislu korištenja nedvosmislene pravne terminologije, kvalitetnijih obrazloženja zakonskih prijedloga i nastojanja da se izbjegne pro forma ispunjavanje zakonskih obveza.

Keywords

• upravni nadzor
• inspekcijski nadzor
• novi Zakon o sustavu državne uprave
• novi Zakon o Državnom inspektoratu