Правовий режим приватизації державних банків в Україні: основні проблеми, рішення та міжнародно-правові аспекти

Abstract

Стаття присвячена аналізу правового режиму приватизації державних банків в Україні. Автор досліджує міжнародні домовленості між Україною та іноземними партнерами щодо зменшення частки держави у банківському секторі України, зокрема ті, що зафіксовані у меморандумі між Україною та Міжнародним Валютним Фондом. Ці домовленості, хоча і не встановлюють юри­дично обов’язкових зобов’язань для України за міжнародним правом, можуть розглядатися як «м’яке право», виконання положень якого є важливим для міжнародного авторитету України та отримання фінансування від міжнародних донорів. У статті здійснено порівняльний аналіз чинного Закону України «Про особливості продажу пакетів акцій, що належать державі у статутному капіталі банків, у капіталізації яких взяла участь держава» та нового законопроєкту про внесення змін до зазначеного закону. Виокремлюються основні відмінності між чинним законом та запропонованим у законопроєкті регулюванням, а також надається оцінка впливу запропонованих законодавчих змін на регулювання приватизації державних банків в Україні. Автор розглядає ключові зміни, запропоновані новим законопроєктом, включаючи розширення сфери дії закону на всі банки державного сектору, розширення кола потенційних інвесторів, під­вищеннягнучкості процесу приватизації, введення обмежень для осіб, пов’язаних з російською федерацією та республікою білорусь, підвищення вимог до фінансового радника та розширення його повноважень, а також залучення представників міжнародних організацій до процедури при­ватизації. Особлива увага приділяється аналізу міжнародно-правових аспектів приватизації державних банків. Зокрема, розглядаються питання вибору застосовного права до договору купівлі-про- дажу акцій банків, а також використання притаманних міжнародному ринку злиттів та погли­нань положень про надання запевнень (representations and warranties) та гарантій відшкодування (indemnities). Пояснюється значення цих концепцій та їх потенційний вплив на процес привати­зації. У статті також розглядаються механізми захисту процесу приватизації від можливих зловжи­вань з боку міноритарних акціонерів та колишніх власників націоналізованих банків. Аналізу­ютьсязапропоновані зміни до процесуального законодавства, спрямовані на запобігання зриву вже розпочатого процесу приватизації.

Keywords

• приватизація
• банки
• договір купівлі-продажу акцій
• інвестори
• міжнародні фінансові організації
• м’яке право