Foreign experience of forming an effective model of interaction between public authorities and local self-government on the example of the French Republic

Abstract

В статье рассматривается перечень проблемных вопросов и положительных результатов, достигнутых Французской Республикой в ​​ходе реализации административной реформы. Анализируются особенности функционирования модельных отношений между органами государственной власти и местного самоуправления в контексте успешной реализации реформы децентрализации. Рассмотрены современная модель и основные элементы административно-территориального устройства Франции: коммуна (основное звено), департамент и регион. Обособлено наличие промежуточных уровней, к которым относятся уезды, кантоны и межмуниципальные объединения. Проведен качественный анализ компетенций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления Франции на каждом уровне. Специфическая роль межмуниципальных союзов была определена как эффективный инструмент для решения вопросов местной компетенции, общих для нескольких общин. Было выявлено четкое разделение полномочий и компетенций между всеми иерархическими уровнями власти Французской Республики. Проведено сравнение функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления на базовом, промежуточном и региональном уровнях административно-территориального устройства Украины и Франции. Показано использование инструментов социально-экономического развития территорий, заимствованных во Франции. Значительный опыт Франции в проведении реформы децентрализации был принят во внимание, и был выявлен ряд успешных и позитивных практик, которые позволят разделить полномочия, компетенции и обязанности между центральными и местными органами власти. Ряд конкретных инструментов был предложен для улучшения экономических отношений между органами государственной власти и местного самоуправления в Украине с целью установления эффективного двустороннего диалога и разработки обновленной модели взаимодействия.

Keywords

• administrative and territorial structure
• link
• authority
• competences
• local self-government bodies
• public authorities
• economic relations
• decentralization reform