Zbornik Pravnog Fakulteta Sveučilišta u Rijeci (Jan 2011)
PROBLEMI IMPLEMENTACIJE DIREKTIVE O USLUGAMA U PRAVO RH – ODUSTAJANJE OD SOCIJALNOG MODELA NA NACIONALNOM NIVOU?
Abstract
Obveza Republike Hrvatske za usklađivanjem s pravnom stečevinom Europske unije ispunjava se u planiranim vremenskim okvirima, međutim istovremeno nacionalni zakonodavni okvir u stalnim je iskušenjima. Ona se očituju ne kroz obvezu za implementacijom, već kroz način implementacije u konkretno nacionalno zakonodavstvo kako bi se implementirana rješenja najbolje prilagodila postojećem zakonskom okviru i europskim zahtjevima. Posljednji primjer implementacije jest Direktiva o uslugama koja bi se temeljem Prijedloga Zakona o uslugama trebala implementirati u Republici Hrvatskoj putem „krovnog“ zakona kojim se reguliraju sve usluge na horizontalnom nivou. Autorice u radu analiziraju različite načine harmonizacije i implementacije europskog zakonodavstva u nacionalna zakonodavstva država članica referirajući na probleme koji se javljaju u neharmoniziranim područjima zakonodavstva te u područjima čiju regulatornu autonomiju zadržavaju države članice. Analizom Direktive o uslugama autorice zaključuju kako kodifikacija sudske prakse u tekst Direktive i njezina implementacija u nacionalna zakonodavstva zapravo ukida kazuistički karakter principa razvijenih kroz sudsku praksu i približava ih kako pružateljima usluga tako i vlastima država članica ističući kako ovi principi više neće biti ex post lijekovi za pružatelje usluga već će postati obveze ex ante za nacionalne vlasti.
