Право законодавчої ініціативи: зміст та форми реалізації

Abstract

У статті розглядаються правові та практичні аспекти реалізації права законодавчої ініціативи в Україні. Право законодавчої ініціативи є ключовим елементом демократичної системи. Ефективна реалізація цього права сприяє створенню якісної нормативно-правової бази, яка відповідає потребам суспільства та забезпечує стабільний розвиток держави. Здійснено аналіз змісту права законодавчої ініціативи за результатами якого зроблено висновки, що зміст права законодавчої ініціативи охоплює комплекс дій, пов’язаних із розробкою, поданням, участю в обговореннях законопроєктів та різниться в залежності від суб’єкта, яким реалізовується дане право. Відмінності змісту права законодавчої ініціативи різних суб’єктів обумовлені потребою диференціації правового регулювання, яка є необхідною з огляду на функціональне призначення суб’єктів даного права в механізмі функціонування держави. Окрім цього, запропоновано структурувати зміст права законодавчої ініціативи шляхом виокремлення двох блоків правомочностей, якими наділено суб’єктів даного права. Перший блок охоплює правомочності, які суб’єкт реалізовує щодо власної законодавчої ініціативи та його обов’язки при внесені ініціативи на розгляд Верховної Ради, а другий охоплює можливості участі суб’єктів права законодавчої ініціативи у законодавчому процесі щодо ініціативи інших суб’єктів даного права. На основі проведеного аналізу зроблено висновок про необхідність вдосконалення меха- нізмів реалізації права законодавчої ініціативи в Україні, підвищення прозорості та ефективності законодавчого процесу. Оскільки, Регламент Верховної Ради, Закони України «Про статус народного депутата України», «Про комітети Верховної Ради України», містять різні підходи до визначення форм реалізації права, змісту права законодавчої ініціативи, що реалізується різними суб’єктами. Частково існуючі проблеми реалізації права законодавчої ініціативи буде усунено з введенням і дію змін до Регламенту Верховної Ради передбачених Законом України «Про правотворчу діяльність» зокрема щодо підвищення якості внесених законодавчих ініціатив та зменшення кількості випадків зловживанням правом законодавчої ініціативи.

Keywords

• законопроєкт
• законодавча ініціатива
• законотворчий процес
• регламент