Позиция В. де Геннина по вопросу о приватизации казенной металлургии

Abstract

Становление металлургии в России происходило в условиях Северной войны, что предопределило господство государственной собственности в этом секторе экономики. В период окончания войны Петр I приступил к политике приватизации казенной промышленности. Нормативно-правовой основой приватизации стала Берг-привилегия 1719 г. Однако, начав политику передачи казенных заводов компаниям частных промышленников, Петр I не был последователен. Он задумался о развитии казенной металлургии Урала и при этом рассматривал возможность ее передачи частным промышленникам в последующем. В статье рассматривается позиция В. де Геннина по вопросу приватизации. Впервые вопрос о необходимости приватизации казенной металлургии Урала поставил В. Н. Татищев в период руководства им местной горнозаводской промышленностью в 1720–1722 гг. В 1722 г. Петр I назначил руководителем казенной горной промышленности Урала генерал-майора Геннина, наделив его обширными административными полномочиями. Геннину удалось в 1722–1724 гг. провести реконструкцию старых казенных заводов и осуществить строительство новых: Екатеринбургского, Полевского, Пыскорского и Ягошихинского. Между тем Татищев в 1724 г. представил Петру I проекты приватизации казенных заводов Урала. Император «принял за благо» эти проекты, но при этом разработал сложную процедуру рассмотрения вопросов приватизации в профильных центральных и местных государственных органах. Проекты Татищева получили в 1724 г. отрицательные отзывы Берг-коллегии и Геннина, указывавших на высокие прибыли от казенных заводов. При этом Геннин предложил свои проекты либо передачи казенных заводов в компанию Петра I, А. Д. Меншикова, Ф. М. Апраксина и др., либо передачи Пыскорских заводов в компанию ему, А. Г. Строганову и М. Ф. Турчанинову. Однако обсуждение проектов Татищева и Геннина было приостановлено в связи со смертью Петра I. Вновь вопрос о приватизации казенной металлургии Урала встал во время так называемого «кризиса сбыта» 1729–1732 гг. и был поставлен уже Генниным. Проекты приватизации Геннина обсуждались в Сенате, Берг-коллегии, Комиссии о монете. В 1733 г. была создана Комиссия о казенных заводах. Однако в 1732 г. «кризис сбыта» был преодолен, и Геннин отказался от своих проектов приватизации. Он окончательно пришел к выводу о том, что государственная собственность в металлургии не менее эффективна, чем частная, и начал новый этап строительства казенных заводов на Урале. Этой же позиции придерживался и Татищев, сменивший в 1734–1737 гг. Геннина на должности руководителя заводов Урала. Последующая история приватизационных компаний второй половины XVIII – начала XX в. подтвердила обоснованность этого вывода, крупная государственная собственность в металлургии не только сохранилась, но и расширилась.

Keywords

• политика приватизации Петра I, уральская металлургия, В. де Геннин, В. Н. Татищев