МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО ЗДІЙСНЕННЯ ПЕРЕВІРОК НЕСЕННЯ СЛУЖБИ У ПУНКТАХ ПРОПУСКУ В УМОВАХ ПРАВОВОГО РЕЖИМУ ВОЄННОГО СТАНУ
Abstract
У статті подано методичні рекомендації щодо здійснення перевірок прикордонних нарядів у пунктах пропуску через державний кордон в умовах правового режиму воєнного стану. Проблематика здійснення перевірок несення служби у пунктах пропуску розглядається в контексті цілісної системи попередження, виявлення та нейтралізації корупційних ризиків, визначених в Антикорупційній програмі Державної прикордонної служби України на 2023–2025 роки, які можуть виникати під час виконання службових обов’язків прикордонними нарядами у пунктах пропуску. Цю систему розподілено на два етапи: 1) профілактичний (робота з попередження корупційних проявів під час поточної та безпосередньої підготовки персоналу); 2) перевірочний (безпосереднє здійснення заходів контролю за службою в пункті пропуску). Акцентовано базові критерії, яким мають відповідати перевірки в пунктах пропуску. Запропоновано основні способи здійснення перевірок (як із застосуванням технічних засобів, баз даних, так і без них). Указано на дії, які категорично заборонені під час перевірок прикордонних нарядів. У контексті цієї проблематики всі прикордонні наряди, які виконують завдання в пункті пропуску доцільно поділити на дві категорії: 1) прикордонні наряди, діяльність яких пов’язана із виконанням основних складових прикордонного контролю; 2) прикордонні наряди, які забезпечують прикордонний контроль. На підставі аналізу розподілу контрольних функцій визначено категорії прикордонних нарядів відповідно до ступенів корупційної уразливості. За результатами дослідження запропоновано методичні рекомендації щодо здійснення раптових перевірок шляхом заміни окремих видів прикордонних нарядів (як у підрозділі, так і між підрозділами (прикордонним загонами, регіональним управлінням) безпосередньо під час виконання ними службових обов’язків. Методичні рекомендації розроблено з урахуванням типових корупційних ризиків, яким піддається кожен вид прикордонного наряду з огляду на складність виконання функціональних обов’язків. Запропоновано питання для додаткового контролю під час раптової заміни складу прикордонних нарядів. Методичні рекомендації щодо контролю за діями прикордонних нарядів дозволяють протидіяти появі корупційних проявів та завчасно попередити їх, очікуваними результатами чого вбачаємо поліпшення якості несення служби та як наслідок – підвищення результатів оперативнослужбової діяльності у пунктах пропуску через державний кордон України в умовах правового режиму воєнного стану.
Keywords
