Правове регулювання відносин щодо оцінювання рівня задоволеності суспільства діяльністю фіскальних органів держави

Abstract

У статті здійснено дослідження європейського досвіду правового регулювання відносин щодо оцінювання рівня задоволеності різних верств суспільства діяльністю фіскальних (податкових та митних) органів. Визначено, що результати такої діяльності мають істотний вплив на стан удосконалення публічно-приватних відносин у зарубіжних країнах. В результаті дослідження доктринальних позицій встановлено, що вітчизняні науковці підтримують необхідність формування розвиненої системи оцінювання діяльності суб’єктів публічного сектору, проте не в повній мірі надають пропозицій щодо законодавчого удосконалення таких суспільно-управлінських відносин. Розглянуто окремі приклади зарубіжного досвіду здійснення оцінювання рівня задоволеності платників діяльністю фіскальних органів Франції, Польщі, Іспанії. Встановлено наявність стабільного інструментарію такого оцінювання в зарубіжних країнах. Охарактеризовано консолідованість та послідовність діяльності публічної адміністрації зарубіжних країн по отриманню, опрацюванню та подальшому використанню результативних показників оцінювання. Визначено, що адміністративно-правова практика досліджуваного оцінюванням є корисним інструментом сприяння організації публічного управління в європейських країнах, яка формується на засадах залучення до такого оцінювання представників різних верств суспільства (платників податків, користувачів податковими та митними послугами тощо) шляхом безпосереднього опитування чи застосовуючи технологій дистанційного отримання інформації. Наслідком застосування такої практики оцінювання є наближення сервісної діяльності фіскальних органів до очікувань та потреб суспільства. Розглянуто можливість імплементації окремих елементів правового механізму зарубіжного оцінювання рівня задоволеності в законодавчий простір України. Визначено, що інструментами теоретико-правової моделі такого оцінювання в Україні повинні стати моніторинг, експертне опитування, аналіз тощо, а метою оцінювання: компетентність персоналу – здатність фахівців відповідати стандартам професійної етики; комфортність – забезпечення належних умов для отримання податкових та митних послуг. Запропоновано внесення змін до ст.ст. 71-72 Податкового кодексу України щодо розширення категорії інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів елементами оцінювання рівня задоволеності платників податків діяльністю таких органів. Визначено доцільним створення в Україні структури по захисту прав платників податків як колегіального органу зі складом із представників органів публічного адміністрування, громадських організацій, платників податків тощо.

Keywords

• законодавство
• зарубіжний досвід
• інституційне середовище
• інструментарій
• Податковий кодекс України
• податкові та митні відносини